三、目前国内在实施工程总承包方面存在的问题
1．对国际通行的工程项目管理方式的认同度不够。人们往往把工程总承包与施工总承包混为一谈，施工总承包即项目法施工是十分先进的施工管理方式，但它只是大型工程项目总承包中的一个低层次环节，两种“总承包”的内涵是完全不同的。国际市场上，对建筑业的服务需求已呈现出一种金字塔结构，在金字塔顶端的是工程总承包的管理层次，施工总承包仅处在金字塔的底层，相应建筑的利润空间也从金字塔顶端向下逐渐缩小，因此，改造和培育一批工程总承包公司和项目管理公司，是我国建筑
业增强自身实力、参与国际市场竞争的必由之路。
还有一种错误观念是，认为实行工程总承包是“皮包公司”，加大了管理的费用，这是不了解工程总承包|考试|大|能给项目带来巨大效益的短视行为，只会算小帐不会算大帐。
2．企业组织结构布局不合理。计划经济体制形成的设计、采购、施工分属不同部门，以及企业分
割、部门分割、地区分割的格局，给实施工程总承包和项目管理承包造成管理体制上的障碍，随着经济体制改革的不断深入，这种状况将会逐渐消除。
3．国家有关培育工程总承包市场的政策法规不到位。我国至今尚未颁布工程项目管理承包的资质标准；建设部于1993年颁发工程总承包资质后，10年来没有进行过年检，导致不少地方政府不批准具有工程总承包能力的单位参加工程投标，妨碍了工程公司的发展。
四、大力发展工程总承包和项目管理承包，尽快与国际通行的项目管理模式接轨。
1．培育一批大型的工程公司和项目管理公司。随着国内大型建设项目增多，业主更加希望设计和施工紧密结合，倾向于实施项目管理和工程总承包、为项目提供全过程服务的承包商。去年10月北京建工集团和北京市建筑设计院顺应这一趋势，达成合作共识，利用各自的优势实行强强联合，先行了一步。山东省在开展工程总承包方面较先进省市落后了一步，在去年全国表彰的10个工程项目管理奖和5个工程总承包金钥匙奖中，山东竟无一家人围。为应对人世，参与国际竞争，我国必须发展一批大型工程公司和项目管理公司。其发展途径一是改造和培育现在条件较好的设计院和工程公司，使其做大做强；二是改革现有的国有大型建筑企业集团的组织体系，精简母公司，剥离以土建分包或专业分包的二级施工公司，通过与有实力的设计院整合，在母公司建立与工程总承包相适应的组织机构和项目管理|考试|大|体系，拥有微机优化控制的项目管理软件技术和一批项目管理专业人才，使其成为有竞争实力、高水平的大型工程公司和项目管理公司。
2．为发展工程公司和项目管理|考试|大|公司提供良好的市场环境。首先建议尽快向合格的工程公司和项目管理公司颁发项目管理资质，并抓紧对持有工程总承包资质的单位进行年检，切实解决他们的市场准人问题；二是针对当前我国政府投资工程存在非专业人员和机构进行项目管理的现象，对政府投资的非经营性大中型项目，建议强制推行工程项目管理；三是尽快制定工程项目管理收费的市场指导价格，实行报考管理；四是建立和完善我国工程承包业的金融服务体系，按照国际通行的做法，结合国情，制订工程项目融资、财务担保及相关的税收政策；五是同施工项目经理培训、考核认证的方式一样，开展对工程项目经理的培训工作，对考核合格者尽快颁发工程项目经理岗位证书，培养出一批能按照国际通行的项目管理程序、方法、标准进行管理、熟悉项目管理软件并具有一定外语水平的复合型高级项目管理人才。
