十届全国人大常委会第十九次会议昨天下午在人民大会堂举行。备受社会关注的废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案提请审议。此外，刑法修正案（六）草案也首次提请审议，该草案对刑法作出部分修改补充，内容涉及惩处破坏金融管理秩序、操纵股市、商业贿赂、枉法仲裁等违法行为。
■关于刑法修正案（六）草案
骗贷造成重大损失将究刑责
「条例」以虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，追究刑事责任。
「解读」草案主要针对的是近来一些单位和个人以虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，骗用银行或其他金融机构贷款，危害金融安全的情况。
操纵证券最高可罚300万元
「规定」对操纵证券、期货市场的违法行为的罚金数额改为30万元以上300万元以下。
「解读」由于修订后的证券法对操纵证券市场的违法行为的界定作了修改，加之司法实践中出现的新问题，草案对操纵证券、期货市场的违法行为作出与证券法相衔接的表述。
违规运用公众资金可究刑责
「规定」保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司、社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金经营、管理机构，违反国家规定运用资金，情节严重的，将追究刑事责任。
洗钱罪上游犯罪范围拟扩大
「规定」在刑法第191条规定的洗钱罪的上游犯罪中，增加贪污贿赂犯罪和金融犯罪，扩大洗钱罪的上游犯罪范围。
上市公司信息不披露可究刑责
「规定」上市公司对国家规定应当披露的信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益的，追究刑事责任。对于上市公司管理人员、控股股东、实际控制人以无偿占用或者明显不公允的关联交易等非法手段，侵占上市公司资产，严重损害上市公司和公众投资者利益，并因此给上市公司造成重大损失的，草案明确应追究刑事责任。
药品采购中贿赂行为将究刑责
「规定」在刑法关于公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪的基础上，拟将商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员，发生在医疗机构药品、器械采购中的商业贿赂行为，将被追究刑事责任。
开赌场最高刑期提高7年
「规定」刑法将增加破产欺诈犯罪的规定；增加组织残疾人、未成年人乞讨牟利行为的犯罪及刑事责任的规定；加重对开设赌场犯罪的处罚，将开设赌场犯罪的最高刑期由3年提高到10年；增加对违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的追究刑事责任的规定；增加仲裁人员枉法裁决，情节严重的追究刑事责任的规定等。
■关于行政强制法草案
不得进公民住宅扣个人财产
「规定」实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度。实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费。除违禁物品外，在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品。行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。但是，因情况紧急或者当事人同意的除外。行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。
「解读」旨在规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
■关于畜牧法草案
“动物福利”条款将被删除
「规定」删除有关“动物福利”的条款。
「解读」今年8月，十届全国人大常委会第十七次会议对畜牧法草案进行了首次审议。草案曾就“动物福利”作出规定：国家提倡动物福利；畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者按照动物福利要求从事畜禽繁育、饲养、经营、运输等活动。有的全国人大常委会委员和地方提出，“动物福利”的含义不够清楚，法律中以不使用这种含义不清的表述为妥。全国人大法律委员会同全国人大农业与农村委员会研究，建议删去这一条规定。
