法理学：法与道德、国家、政策、经济　法与政策

　　三、正确处理法与政策的关系

　　从近现代国家治国方式发展变化的总趋势看，法律日益成为最主要的社会调整手段，法律主治、法律至上也成为法治（法制）国家奉行的基本原则。这种现象是符合社会发展的规律的。因此，随着经济、政治的变迁，中国已步入建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国的轨道，在治国方略上也已实现了重大转变，即由过去主要依靠政策过渡到“既依靠政策、又依靠法制”，再过渡至“依法治国，建设社会主义法治国家”。治国方式的转变，意味着：我国将逐步走向依靠法律作为主要社会调整手段的法治之路。不过，从另一方面讲，重视法治，也并不能完全忽视政策的作用，即使建成了一个完全的法治国家，法律也不可能完全取代政策。我们要反对的是“政策至上”、“政策大于法律”和“政策的泛化”，反对用政策调整来取代其他社会调整，也反对把政策当成社会调整的主要手段，但决不是完全否定政策的作用。在未来复杂的、激变的社会中，政策将仍然具有其不可替代的地位和重要性。因此，在认识和处理法与政策的关系问题时，既不要把二者简单等同，又不要把二者完全割裂、对立起来。当它们二者在实践上发生矛盾和冲突时，我们既要坚持依法办事，维护法律的稳定性和权威性，又要根据新的政策的精神适时地对法律作出修订，以使二者的内容和原则达到协调。

　　考题分析

　　一、单项选择题

　　关于法与政策的关系的表述，哪一项是正确的？()

　　A. 法律只能由国家专门的立法机关或者依照法律程序而创制的，而政策的制定只需通过审议表决程序

　　B. 法律内容比较原则、概括、抽象，而政策则须有批准的文件

　　C. 法律是应对的手段，而政策偏重于对既有的社会关系的确认、保护和控制

　　D. 法律具有较大的稳定性，具有保守主义倾向，而政策具有较大的应变能力和调控能力

　　【答案】 D

　　【解析】 本题考的是法与政策的区别。法与政策的区别主要表现在：（1）两者制定的机关和程序不同；（2）两者的表现形式不同；（3）两者调整的范围、方式不同；（4）两者的稳定性程序不同。D正确的理由在于，法律具有较大的稳定性，它一旦制定出来，就要相对稳定地存在一个时期；政策具有较大的灵活性，其内容随时随地在发生变化。因此，法律的本性具有保守主义倾向，它是一种不得朝令夕改的规则体系。一旦同那些激变的、革命性的社会力量发生冲突时，它就立刻显示出其保守和阻止社会变化的特性，而政策不同，政策在重大的社会危机面前具有较大的应变能力和调控能力，反而可能避免为这种危机付出代价。A是错误的，因为政策的制定不一定需要通过审议表决程序。B是错误的，因为法律的表现形式通常采制定法形式，当然，也可能采取不成文法形式，而政策的内容则比较原则、概括，而且也不一定就表现为经过批准的文件。C是错误的，因为该项表述恰恰搞混了两者的调整范围和方式。

　　二、多项选择题

　　社会主义法同共产党的政策既有一致性又有区别，()是他们相互关系的主要体现。A. 社会主义法对党的政策起着指导作用

　　B. 党的政策对社会主义法起着指导作用

　　C. 党的政策和社会主义法互为目的和手段

　　D. 社会主义法对党的政策起着制约作用

　　【答案】 B C D

　　【解析】 本题考的是社会主义法与共产党的政策的关系。社会主义法与共产党的政策互为目的与手段 ，但不能以政策代替法律。政策是法律的依据，对法律起着指导作用，法的制定和实施都必须以政策为根据和指导。法对政策又起制约作用，党在制定和实施政策时不能与宪法和法律相抵触。两者相辅相成、相互制约、相互作用。因此，正确答案是BCD。A的表述颠倒了法与政策的关系，因此是错误的。