法理学：法的运行　法律意识、法律监督和法律秩序

　　4. 法律监督的权力与权利

　　法律监督的权力与权利是指监督主体监视、察看、约束、制约、控制、检查和督促客体的权力与权利。法律监督的权力与权利之所以是法律监督的构成要素，主要有三个原因：第一，法律监督内容的重点，是有关国家机关行使权力的行为，监督的目的是保证监督客体正确行使权力，严格依法办事，维护法律的统一、尊严和有效实施。第二，历史表明，只有对国家权力进行合理划分，以权力制约权力，才有可能使监督成为真实、有效的监督。第三，法律的基本特征之一就是国家强制性，以国家强制力为后盾，追究违反或背离法律的行为并施与制裁，是建立、维护法律秩序应有之义。监督权作为管理国家的权力的一部分，为人民所有。由人民的监督权力所派生：国家机关的监督权力以及公民、其他社会团体、社会组织依宪法享有的监督权利。不同的主体凭借自己依法拥有的监督权力与权利，积极主动地开展法律监督，就会充分发挥法律监督的功能，实现法律监督的目的。

　　5. 法律监督的规则

　　法律监督的规则包括法律监督的实体规则与程序规则两部分。法律监督的实体规则是指规定所有监督主体的监督权力与权利以及监督客体相应的责任与义务的法律规则。法律监督的程序规则是指规定主体从事监督行为的顺序、方式和手续的规则。责任与权力、义务与权利有着密不可分的关系。实体规则将监督主体和客体的权力与权利、责任与义务法律化、制度化，是使法律监督法治化的必然要求。法律监督的程序规则在法律监督机制中同样具有非常重要的作用。一方面，一定的程序规则是实体规则得以实现的前提；另一方面，一定的程序规则本身还具有制约权力、防止权力滥用的功能。

　　（四）当代中国法律监督的意义

　　1. 法律监督是社会主义民主政治的保障和重要组成部分

　　2. 法律监督是依法治国，建设社会主义法治国家的保证

　　3. 法律监督是建立和完善社会主义市场经济的需要

　　三、法律秩序

　　（一）法律秩序的涵义

　　法律秩序是人们在社会生活中依法行事而形成的有规则和有序的状态。它是人们按照法律建立起来的一种社会秩序，是一个社会正常运转的必要条件。

　　（二）影响法律秩序形成的因素

　　影响法律秩序形成的因素是多方面的，概括起来，主要有个人、体制、环境、法律本身等四个方面。

　　1. 个人方面的因素

　　即行为受法律调整和负有执法、司法职责的个人的法律意识和法治观念水平及其理想、道德、文化、纪律等综合素质水平的影响。

　　2. 体制方面的因素

　　是指有关法律执行、适用、监督机关的组织、结构是否健全、合理。

　　3. 环境方面的因素

　　包括有关法律秩序的经济环境、政治环境、文化环境和自然环境。这些因素对法律秩序的形成具有不同程度的制约作用。

　　4. 法律本身的因素

　　包括法律内容方面的因素和法律形式方面的因素。法律内容方面的因素包括两个方面：一方面，是指法律是否在本质上反映社会大多数人的根本利益和共同意志、符合社会文明发展趋势。法律反映人民的根本利益和共同意志、符合社会文明的发展趋势，是法律得到人们自觉拥护和遵守的必要条件和重要前提；另一方面，是指法律规定的权利义务是否合理、法律内容是否符合社会实际发展水平。法律形式方面的因素主要指立法质量。它在法律秩序的形成中具有特殊重要的意义。明确、完整、和谐应当是立法质量的三个基本要求。明确，指法律规则的语言清楚、概念明确，法律规则指示清楚、公开，而且没有歧义。包括法律规则的逻辑结构完整和法律程序完整。法律规则的逻辑结构完整，指一定的行为模式必须配以相应的法律后果。法律程序完整，指法律应当对人们的法律行为，特别是执法、司法行为的顺序、方式和步骤作出足够充分的规定，使人们在依法办事时确实有所依据，而不致出现“找不到依据”的情况。和谐，要求法律部门之间、法律渊源之间、法律制度之间以及实体法与程序法之间协调一致、相互配合，形成统一、有序、和谐的整体。