司法考试历年试题解析：经济法(三)

    （2004年）
    87.某县政府以“振兴本县经济”为由，在土地利用总体规划以外，批准征用农用地15公顷（包括基本农田5公顷），供该县经济开发总公司建设工业园区。对该批准行为的下列表述何者为正确？
    A.县政府无权批准征用基本农田，也无权批准该宗农用地转为建设用地
    B.县政府无权批准征用基本农田，但有权批准该宗农用地除去基本农田以外的部分转为建设用地
    C.县政府可以先将该基本农田转为一般农用地，然后批准该宗农用地转为建设用地
    D.县政府可以先修改土地利用总体规划，然后在该规划范围内批准该宗农用地除去基本农田以外的部分转为建设用地
    答案及解析： A  本题考点为《土地管理法》 中规定的国家对基本农田的保护制度。该法第45 条第1 款规定：“征用下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公项的；（三）其他土地超过七十公项的。”第21 条规定：“土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。 省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。本条第2 款、第3 款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。 土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。”第26 条第1 款规定：“经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。”第44 条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基拙设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。”本条第2 款、第3 款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。由以上法条规定可知：本题惟有A项正确。
    88.农民甲将化肥厂排放的污水引入自己的农田灌溉，造成农作物死亡，甲要求化肥厂承担赔偿责任。下列关于此案的说法何者为正确？
    A.造成环境污染危害的，其行为违法与否，不影响民事责任的确定
    B.农民甲无须承担任何举证责任
    C.化肥厂如否认自己侵权，必须负举证责任
    D.化肥厂如能证明自己排放的污水没有超标，可免于承担责任
    答案及解析：AC 本题考点为《 环境保护法》 的归责原则及举证责任的承担。众所周知，我国对于环境侵权实行“无过错责任”，因此A 正确；《 民诉意见》 第74 条规定：“在诉讼中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。但在下列侵权诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证：（1）因产品制造方法发明专利引起的专利侵权诉讼；（2）高度危险作业致人损害的侵权诉讼；（3）因环境污染引起的损害赔偿诉讼；（4）建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落致人损害的侵权诉讼；（5）饲养动物致人损害的侵权诉讼； （6）有关法律规定由被告承担举证责任的。”根据该条第（3）项规定，可知C 正确；（ （民诉证据规定》 第2 条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。据此法条和《 中华人民共和国水污染防治办法》 的规定，可知D项错误。