澳大利亚建筑工程工程量清单的编制和应用

　　（3）工程量清单的编制步骤
　　澳大利亚测量师协会，推荐下列编制工程量清单的步骤：
　　明确工程量清单的类型（例如编制详细的工程量清单还是大概的工程量清单；编制标准的工程量清单还是按业主的具体要求编制等），采用何种工程量测量方法和所要测量的工作范围等；
　　提出具体编制工程量清单的费用并取得业主的同意；
　　再检查工程量编制工作的程序以及可利用的编制资料；
　　指定项目负责人，由他/她直接领导整个工程量清单编制人员，并负责按时完成编制工作；
　　与提供施工图纸、施工规范等的有关部门达成工作进度协议，以便在有限的编制时间内，及时获得相关的所有资料；
　　在计算机工程量清单编制系统内，确定工程量清单的工种分类和要采用的编码系统；
　　建立内部工作考核系统，以便按时完成编制工作。例如，在测量具体工作量时，设立相应的目标小时、时间等；
　　建立文件管理程序。例如：对收到的图纸进行记录和备案；
　　明确编制队伍中各成员的具体编制内容；
　　对表达不清楚的施工设计或施工规范内容，编制人员应书面向相关部门质询，质询信应采用统一格式；
　　监督编制工作的进度，对由于未能按时收到图纸或文件可能影响整个编制进度时，应及时向业主汇报；
　　编制内容要与所有施工图纸和施工规范保持一致，包括图纸变更等；
　　编制项目负责人要审查已完成的编制内容；
　　对照全部的施工图纸和相应的施工规范，一一检查和明确所有的内容已被测量；
　　再由公司采用重点检查程序确保工程量无误；
　　打印和发布工程量清单；
　　编制和发布工程量清单的追加件。这些追加件包括所有施工图纸等的变更但未及时反映在已颁布的工程量清单里；
　　在工程量清单完成后，做好必要文件备案工作。
　　3、工程量清单的应用
　　（1）工程量清单在合同中的应用
　　在澳大利亚，如果工程量清单作为招标文件之一，它在合同中的作用通常有以下三种：
　　工程量清单作为合同的一部分，并且受到合同的保障；
　　工程量清单作为合同的一部分，但不受合同的保障；
　　工程量清单只作参考资料，并且不成为合同的一部分。
　　澳大利亚测量师协会认为工程量清单被应用于后两种情况，不仅降低了工程量清单作为合同报价基础的优势地位，而且会造成投标商是否要依赖这种工程量清单的疑惑，结果导致投标商增加投标报价以防范风险；另一方面，会让编制者降低对编制工程量清单的责任。
　　该协会认为使用标准形式的合同范本，同时采用受合同保障并形成合同一部分的工程量清单，会节省业主的大量资金，而且承包方不会因有误的工程量清单而受损。以澳大利亚普遍采用的标准合同范本AS2124和JCCA、C和E为例，工程量清单可作为合同的一部分并受到保障。这些合同规定了如何调整有误的工程量，从而保证合同双方在所包括的施工范围内能够正确支付和获得合理报酬。以标准和合同范本AS2124为例，它对有误的工程量清单作如下规定：如果工程量清单提供的工程量多出或少于、甚至遗漏，实际按图纸定义的工程量，并且相应的造价大于400澳元，可作为合同变更进行调整。
　　（2）工程量清单在实践中的应用
　　工程量清单作为报价依据，只是它的一种用途。实际上工程量清单已被建筑业广泛应用于建筑工程的不同领域和不同目的。它可作为造价预测、材料采购、建筑进度计划的基础，也可作为申请设计变更增加费、解决造价纠纷的有力依据。
　　在澳大利亚自由贸易的体制下，工程的合同承包方式也是多样化的。目前，普遍存在着三种合同承包方式。第一种是传统的设计－建筑承包方式，即业主提供相关的设计文件，承包商负责建筑；第二种是设计并建筑承包方式，即业主提供指导性文件，由承包商具体设计和建筑；第三种方式是建筑管理承包方式，即承包商受雇于业主，负责管理整个工程的建设。
　　工程量清单报价方式则多被应用于设计－建筑承包方式。目前，澳大利亚建筑市场的趋势是，过去常采用传统方式进行招标的政府机构，现在更倾向于采用设计并建筑的招标方式。这种方式被认为可降低业主的风险，促进承包商发挥其专业特长，而且有利于创新。而一些私人业主则更倾向于采用建筑管理承包方式，这种承包方式灵活、机动。在这种形势下，采用传统的工程量清单报价方式已出现下降的趋势。例如，澳大利亚部分州和政府部门不再强调在合同中使用工程量清单。
　　三、总结
　　尽管在国际建筑业，对是否使用工程量清单存在着争议，但工程量清单作为招标投标报价基础已被证明是一种公平、有效的方式。在国有投资项目仍占有多数、建筑业还未真正走向市场的中国，采用该方式进行招标投标，无疑是一种公平、稳妥的做法。略知上述澳大利亚工程量清单的编制和应用，应对中国现采用该方式有所启示。