澳大利亚建筑工程工程量清单的编制和应用

　　一、工程量清单的历史回顾
　　300年前工程量清单开始应用于英国建筑业。作为一个平等的报价基础，被英国官方采用已超过160多年。随着经济全球化的发展，这种报价方式也被国际建筑业广泛接受，尤其在一些政府投资项目和国际融资项目上。
　　实践证明，采用工程量清单报价方式有诸多优点，概括如下：（AIQS，2001）
　　在正确的工程量清单基础上，业主能够获得较低的报价，从而节约工程资金；
　　投标商在平等的工程量基础上报价，竞争更加激烈；
　　投标商依据工程量清单报价，可以降低投标风险和投标费用；
　　对已报价的工程量清单进行评估更为简单化和程序化；
　　投标商可以节约投标时间，把更多的精力放在施工技术和施工难题上；
　　在招标之前，编制工程量清单可对施工图纸和施工规范的正确性、可建性和一致性进行检查；
　　已计价的工程量清单作为合同的重要信息，可用于工程结算、变更、工程纠纷以及建筑物后期的维护管理等；
　　在招标过程中，采用标准的工程量清单作为报价基础，体现了公平、公正和有效性。
　　工程量清单报价方式有许多优点，但也遭到一些质疑。例如：编制工程量清单增加了业主的额外费用；有误的工程量清单不能正确反映招标文件，增加工程的造价和变更风险等。对是否在合同中使用工程量清单作为标价依据，在当今建筑合同领域一直是争论的话题。如何更有效地发挥工程量清单报价的优势，同时最大程度减小由它带来的风险，也是各国政府和有关工业领域积极探索的课题
　　二、澳大利亚工程量清单的编制和应用
　　1、简介
　　澳大利亚作为英联邦国家，承袭了英国绝大多数的政治、教育和工业体系。该国建筑工业主要由建筑商（也可称为建筑承包商）、建筑工种分包商以及各类建筑设计、咨询公司构成。在建筑工程造价业中，独立的建筑造价工程咨询公司大部分为业主服务。建筑承包商和分包商通常雇有自己的估计师或估计员。澳大利亚测量师协会作为造价工程行业协会，主要承担房屋建筑工程造价的指导和测量师认证等职责，同时它也积极推动测量师的继续教育和探索行业的持续发展。
　　2、工程量清单的编制
　　针对有些人质疑采用工程量清单的报价方式，澳大利亚测量师协会认为这种质疑存在着对应用工程量清单的误解。它因此推荐提出了一系列周密的编制工程量清单的方法，目的是有效地防范和避免由编制工程量清单带来的风险。方法简介如下：
　　（1）工程量测量方法
　　澳大利亚测量师协会推荐使用两种标准工程量测量方法。一种是由该协会和其他相关房屋建筑协会联合颁发的《澳大利亚房屋工程测量方法》（ASMM）；另一种是由澳大利亚标准局颁发的《澳大利亚建筑和相关房屋工程标准测量方法》（AS1181-1982），该方法主要用于市政和工业建筑工程。
　　（2）工程量清单的格式
　　工程量清单应按各建筑工种的内容编制，总体上遵循具体工程施工规范的分类方式，例如：土石方工程、混凝土工程、墙体屋面工程等。以《澳大利亚房屋工程测量方法》（ASMM）为例，其工种分类符合“国家房屋施工规范的标准分类系统”（NATSPEC）。如果具体施工规范与该系统分类不一致，或者为了进一步方便分包商报价，工程量清单的工种分类也可作适当调整，但必须注明这些调整的依据和出处。当然，工程量清单也可按具体业主的要求按房屋组成元素或施工行业来分类编制。例如：地下工程、地上工程等。
　　工程量清单中的每项内容应该标有编号。
　　每项测量的内容应该有充足的文字描述来反映相关的施工规范、图纸和招标文件内容，以便于报价。在文字描述中也可注上信息的来源处。
　　对于无法准确地用工程量来表达的施工内容（Provisional Quantities）,该项内容包括在施工规范要求内，可单独列项于相应的工种分部中。
　　对于有些施工内容，业主还未明确具体的施工要求，只在施工规范中列出大致的施工费用（Provisional  Sums），这些临时费用可集中列于工程量清单中的一个独立分部中，作为报价之一。