造价规范变化情况及备考指导

随着 24 版清单计价规范横空出世，造价师教材势必会得到大幅修订，在新版教材未出版前，我们应该如何复习？

下面我们先简要阐述一下规范变化情况以及 25 年新教材出版前计价备考指导：

计价部分变化

2024 版建设工程工程量清单计价标准解读

一、新旧对比

造价规范变化情况及备考指导

随着 24 版清单计价规范横空出世，造价师教材势必会得到大幅修订，在新版教材未出版前，我们应该如何复习？

下面我们先简要阐述一下规范变化情况以及 25 年新教材出版前计价备考指导：

计价部分变化

2024 版建设工程工程量清单计价标准解读

一、新旧对比

二、内容对比

（1）适应性与覆盖范围

2013 版：强调传统工程的分类计价体系，适应范围较广，但对新技术、新工艺的覆盖较少。

2024 版：对全过程工程咨询、装配式建筑、绿色建筑等新兴领域进行了明确规范，更加贴合行业发展的实际需求。

同时，鼓励基于 BIM（建筑信息模型）的造价管理，推动造价行业信息化发展。

（2）市场化程度与动态管理

2013 版：对价格浮动的考虑相对有限，动态调整机制较为简单。

2024 版：强化了动态计价的管理要求，更注重市场因素（如材料价格波动、人工成本变化）对总价的影响，提供

了明确的调整方法。这一变化使得计价标准更能反映市场实际情况，提高了计价的准确性和合理性。

（3）计价规则与计算细则

2013 版：部分计算规则存在歧义，导致实际操作中存在争议。

2024 版：修订了多项工程量计算细则，进一步明确了计算规则，减少了模糊地带，提高了操作的标准化和一致性。

例如，对小数点保留位数的规定更加详细，对工作内容做了更加详细的说明，有助于工程量的计量。

（4）合同与价款管理

2013 版：包含合同价款约定、工程签证等章节。

2024 版：删除了合同价款约定章节，增加了合同选择与要求章节；删除了工程签证条款，增加了新增工程计量与

计价规则；增加了施工过程结算计价与支付规则等。这些变化使得合同与价款管理更加规范、明确，有利于减少争

议和纠纷。

（5）其他技术内容修订

2024 版还修订了不同合同形式的风险范围及承担规则、增加了投标报价澄清或说明、修订了施工措施项目计价规

则等内容。这些修订使得计价标准更加完善、全面，能够更好地适应不同合同形式和施工条件下的计价需求。

三、工程量清单的组成变化

1、工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和增值税组成。

二、内容对比

（1）适应性与覆盖范围

2013 版：强调传统工程的分类计价体系，适应范围较广，但对新技术、新工艺的覆盖较少。

2024 版：对全过程工程咨询、装配式建筑、绿色建筑等新兴领域进行了明确规范，更加贴合行业发展的实际需求。

同时，鼓励基于 BIM（建筑信息模型）的造价管理，推动造价行业信息化发展。

（2）市场化程度与动态管理

2013 版：对价格浮动的考虑相对有限，动态调整机制较为简单。

2024 版：强化了动态计价的管理要求，更注重市场因素（如材料价格波动、人工成本变化）对总价的影响，提供

了明确的调整方法。这一变化使得计价标准更能反映市场实际情况，提高了计价的准确性和合理性。

（3）计价规则与计算细则

2013 版：部分计算规则存在歧义，导致实际操作中存在争议。

2024 版：修订了多项工程量计算细则，进一步明确了计算规则，减少了模糊地带，提高了操作的标准化和一致性。

例如，对小数点保留位数的规定更加详细，对工作内容做了更加详细的说明，有助于工程量的计量。

（4）合同与价款管理

2013 版：包含合同价款约定、工程签证等章节。

2024 版：删除了合同价款约定章节，增加了合同选择与要求章节；删除了工程签证条款，增加了新增工程计量与

计价规则；增加了施工过程结算计价与支付规则等。这些变化使得合同与价款管理更加规范、明确，有利于减少争

议和纠纷。

（5）其他技术内容修订

2024 版还修订了不同合同形式的风险范围及承担规则、增加了投标报价澄清或说明、修订了施工措施项目计价规

则等内容。这些修订使得计价标准更加完善、全面，能够更好地适应不同合同形式和施工条件下的计价需求。

三、工程量清单的组成变化

1、工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和增值税组成。

删除原规费项，其中社会保险费和住房公积金属于生产工人的计入人工费，属于管理人员的计入管理费。

2、分部分项工程项目清单

（1）工程计量单位保证唯一性，修改了两个以上计量单位的情况，便于数据规整。

（2）将同一招标工程的项目编码不得重码改为同一单项工程的项目编码不得有重码。

（3）综合单价由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应清单项目约定或合理范围的

风险费，以及不可或缺的辅助工作所需的费用（如考虑墙面模板清单项的综合单价不仅要计算模板制作与安拆的费

用，也应考虑在模板安装前需要进行施 I 测量放线等辅助工作的费用。）。

3、措施项目清单

工程专业 常见措施项目清单

房屋建筑与装饰工

程

脚手架、垂直运输、其他大型机械、进出场及安拆、施工排水、施工降水、临时设施、文明施

工、环境保护、安全生产、冬雨季施工增加、夜间施工增加、特殊地区施工增加、二次搬运、

已完工程及设备保护、既有建（构）筑、设施保护等

通用安装工程

脚手架、大型机械设备进出场及安拆、临时专用防护棚、施工操作平台、临时支撑架、隧道内

临时施工的通风、供水、供气、供电、照明及通信设施、吊装加固、胎（模）具、 安全生产、

文明施工、环境保护、临时设施、二次搬运、既有建（构）筑物、设施保护、已完工程及设备

保护、顶升、提升装置、特殊地区施工增加、安装与生产运行同时进行施工防护、有害身体健

康环境中施工防护、夜间施工增加费、冬雨季施工增加、其他措施

（1）取消原单价措施项，全部改为按项计算，减少了现场签证确认工程量的人为风险。

（2）由招标单位提供设计图的措施项目，列入分部分项工程量清单中，不再作为措施项目清单列项。

（3）安全生产单独设置，其他文明施工、环境保护措施由施工企业自主确定。

3、其他项目清单

其他项目清单包含暂列金额、专业工程暂估价、计日工及总承包服务费。专业工程暂估价是包含增值税的专业工程

费用，在计算增值税时应该扣除这部分费用。

删除原规费项，其中社会保险费和住房公积金属于生产工人的计入人工费，属于管理人员的计入管理费。

2、分部分项工程项目清单

（1）工程计量单位保证唯一性，修改了两个以上计量单位的情况，便于数据规整。

（2）将同一招标工程的项目编码不得重码改为同一单项工程的项目编码不得有重码。

（3）综合单价由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润等组成，包括相应清单项目约定或合理范围的

风险费，以及不可或缺的辅助工作所需的费用（如考虑墙面模板清单项的综合单价不仅要计算模板制作与安拆的费

用，也应考虑在模板安装前需要进行施 I 测量放线等辅助工作的费用。）。

3、措施项目清单

工程专业 常见措施项目清单

房屋建筑与装饰工

程

脚手架、垂直运输、其他大型机械、进出场及安拆、施工排水、施工降水、临时设施、文明施

工、环境保护、安全生产、冬雨季施工增加、夜间施工增加、特殊地区施工增加、二次搬运、

已完工程及设备保护、既有建（构）筑、设施保护等

通用安装工程

脚手架、大型机械设备进出场及安拆、临时专用防护棚、施工操作平台、临时支撑架、隧道内

临时施工的通风、供水、供气、供电、照明及通信设施、吊装加固、胎（模）具、 安全生产、

文明施工、环境保护、临时设施、二次搬运、既有建（构）筑物、设施保护、已完工程及设备

保护、顶升、提升装置、特殊地区施工增加、安装与生产运行同时进行施工防护、有害身体健

康环境中施工防护、夜间施工增加费、冬雨季施工增加、其他措施

（1）取消原单价措施项，全部改为按项计算，减少了现场签证确认工程量的人为风险。

（2）由招标单位提供设计图的措施项目，列入分部分项工程量清单中，不再作为措施项目清单列项。

（3）安全生产单独设置，其他文明施工、环境保护措施由施工企业自主确定。

3、其他项目清单

其他项目清单包含暂列金额、专业工程暂估价、计日工及总承包服务费。专业工程暂估价是包含增值税的专业工程

费用，在计算增值税时应该扣除这部分费用。

四、其他变化

1、新版标准加强了对风险的合理分配和有效控制，把发承包双方在计量计价过程中可能发生的风险进行全面梳理，

并按照“谁的责任、由谁承担”等原则进行分配。

2、新版标准的计价方式修改为单价计价、总价计价、费率计价。

（1）分部分项工程项目清单宜采用单价计价方式，计日工采用单价计价。

（2）措施项目清单宜采用总价计价方式，其他项目清单中专业工程暂估价采用总价计价

（3）增值税采用费率计价，暂列金额、总承包服务费可采用费率或总价计价。

3、要求发包人完整、准确描述拟建工程的各项特征、性能要求，以便承包人形成完整、合理的投标报价；同时允

许承包人自主选用施工措施和组织方案，充分激发其竞争活力，并强调了清单的完整性及准确性责任划分。

4、编制依据发生改变

（1）取消“计价定额”、"施工方案”作为基础编制最高投标限价的相关条款，以常规施工工艺和工程价格信息及

造价资讯、工程造价数据等市场价格数据作为最高投标限价的编制依据。

（2）取消政府颁发的“计价定额与信息价"的相关条款，以投标人自身装备及管理水平、成本消耗等价格信息作为

投标报价的编制依据。

5、优化合同价款调整

（1）将项目特征不符，工程量清单缺项，工程量偏差合并为工程量清单缺陷。

（2）确定按发包人要求完成的不属于合同约定范围的工程为新增工程。

（3）索赔是当事人一方因非己方的原因造成经济损失及费用增加和（或）工期延误（或延长），应由对方承担赔

偿或补偿义务。并将不可抗力、提前竣工（赶工）及误期赔偿并入工程索赔。

（4）取消签证

6、工程变更价格调整方法中取消报价浮动率计算方式，应尽可能采用与施工条件及项目特征相匹配的清单合同单

价及报价水平。

7、预付款、安全生产措施（60%→50%）、进度款（不宜低于累计完成工程总值的 80%）、结算款的条文均有调