2.实行招标采购制度，引进市场价格竞争，降低工程造价
推行工程项目招标采购制度，贯彻公开、公平、公正的原则，经过供求双方的相互选择、竞争确定采购价格。在具体的工程实践中，根据工程项目的规模大小，对于拟发生的费用符合公开招标要求的金额时，则应采用公开招标形式，吸引符合资质的承包商或供货商参加竞争，通过法定程序选择报价低，时间短，具有良好业绩的承包商；对于未达公开招标要求的项目，如选择勘察、设计等参建单位，可采用议标的方式，邀请资质满足要求，业绩、信誉良好的单位参与议标，参照公开招标的程序，经评议后择优选择合理低价中标单位。通过实行招标采购制度，引进价格竞争，可有效降低费用。
在选择工程咨询、监理、勘察、设计等单位时，由于目前市场竞争比较激烈，有的单位为了揽到工程会降低收费标准参与竞争。对于此种情况，我们应该区别对待。一种是竞标单位恶意竞争，降低收费标准，同时也降低服务标准，这样的服务商信誉不良好，应列入“黑名单”；另一种是，某些服务的收费标准本身比较低，而这种服务对建设单位的工程质量很重要，如工程咨询、监理服务等，特别是小规模工程项目，不应考虑打折，甚至可适当提高收费标准。或将高于收费标准的部分用于奖励，并设置罚款条款，以促使对方提高工程质量。
3.严格控制工程变更，降低变更费用
工程实施过程中，由于施工技术的要求或现场施工环境的变化以及业主的要求，均可能产生工程变更。为了降低工程变更费用，可采取下列措施：
（1）提高勘察、设计工作的质量，减少图纸本身的问题而引起的设计变更。
（2）提高工程招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确。避免在编制工程量清单时，项目未考虑齐全，造成漏项，或者工程量计算不准确，而在开标后工程量清单核对时，增加费用。
（3）建设单位在委托设计任务前，应根据项目的实施目标，特别是分阶段实施的工程，周全考虑本阶段要实施的项目。以免在工程实施过程中，临时增加项目，而产生业主引起的变更，导致施工单位提出工期及费用上的索赔。
对于必需的工程变更，变更前应预算费用，将设计变更控制在工程预备费一定范围内（一般为1/3左右）。
4.实行竣工结算审查和财务决算审计，防止施工单位多估冒算，并对工程资金使用情况进行审计
根据《建设工程施工合同》格式文本的通用条款所示，在承包人提供的工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。发包人应在收到资料28天内进行核实，给予确认或提出修改意见。一般情况下，承包人或多或少会有多估冒算的，为了使竣工结算符合工程实际情况，发包人会进行结算审查。发包人应在收到资料后28天内提出书面修改意见，这样就不会造成合同违约。如果发包人有能力，可先进行内部审核，再委托有资质的中介机构进行审计；如无能力，则应及时委托中介机构，由中介机构在合同规定的期限内出具书面的修改意见。通常情况下，建设单位（或上级机关）会将竣工结算审查与财务决算审计一并委托，也应尽可能按合同规定的期限出具意见。通过竣工结算审查，防止施工单位多估冒算，使建设投资控制在合理的金额内。通过财务决算审计，编制财务决算报表，检查基本建设资金的使用情况，对项目实施的投资效益进行评价，为今后的工程实施积累经验也吸取教训。作为系统基建管理部门，可建立系统内的基建项目数据库，为今后类似工程决策时提供参考。
5.结语
从基建项目工程造价目标的整个过程控制进行了简单阐述。从工程可行性阶段的投资估算，到最后竣工时的决算，整个过程的造价目标是逐步细化，层层分解，并始终控制在总目标内。特别是设计阶段，应该是“算着画，而不是画了算”，这个阶段控制成效最为显著。在工程项目实施过程中，通过建立工程造价目标，有重点、全过程地进行控制，最后达到预期造价目标的实现。
