4、推行工程量清单的计价模式
工程量清单计价指在建设工程招投标中，按照 国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工 程量，投标人自主报价，通过市场竞争形成价格的 工程造价计价模式，这种计价模式的基础是：
工程 量计价规则统一化、
工程量计算方法标准化、
工程 造价的确定市场化，
实行工程量清单计价法是一种 既符合我国市场竞争规则，又符合与国际惯例接轨 的计价模式，是我国建设市场发展需要的必然结 果，相对于传统计价方式它降低了政府投资项目的 工程造价，减少了招标工作的盲目性和随意性，规 范了招投标行为，避免了招标过程中的暗箱操作行 为和职务犯罪，非常利于合理控制造价和企业的公 平竞争。因此，在政府投资项目的招投标、工程施 工、工程结算等工作中，积极推行工程量清单的计 价模式，对降低工程成本、提高政府投资项目的投 资效益是非常有益的。
5、加强工程实施阶段的造价控制
工程建设的实施阶段涉及的人力、物力、财力 非常多，控制工程造价在目标范围内所应采取的措 施也很多，尽管这一阶段节约投资的可能性很小， 但浪费投资的可能性却很大，我们应从组织、技术、 经济、合同等多方面采取措施，严格控制工程结算 价超立项投资。
5.1组织措施
(1)建立项目管理小组，落实投资控制的人员， 定岗定位，并进行职能分工。
(2)制定投资控制年度、月度甚至每日的工作计 划和详细的工作流程并严格遵照执行。
5.2经济措施
(1)编制工程资金年度、月度使用计划，上报计 划及财政部门审批，落实资金来源。
(2)根据项目总投资，分解各阶段的投资控制目标，使之具有可操作性。
(3)做好已完工程的计量工作，审核工程进度报 表，根据相关计价依据，计算工程进度款，并依合同 相应条款，签发付款证书。
(4)对项目投资进行跟踪控制，定期将投资实际 支出额与投资控制目标值进行比较，分析产生偏差 的原因，采取相应的纠偏措施。
5.3技术措施
(1)审核施工组织设计，加强对施工方案的技术 经济比较。施工组织设计是施工单位编制的，用以 指导施工准备和施工全过程的技术经济文件，施工 方案是施工组织设计中的一项重要内容，选择合理 的施工方案，既可以缩短工期，又可以提高经济效 益。一般说来，审核施工组织设计主要是对施工方 案的审批，而施工方案的审批一般是运用定性和定 量方法，考核质量、工期、造价三项技术经济指标， 使三项指标有效的综合在一起，从而控制工程造 价。如：在库坑快速渗滤工程的土方工程中，原施工 方案是先在 $ 万平米的场址上回填土方 （高差约 ’(），而后再进行构筑物基础的土方开挖，从而加 大挖土工作量，增加工程造价，我们通过现场勘察 及进行经济分析，认为施工方案如果改为在原场址 先进行构筑物基础上方开挖，再进行大面积填土的 施工方案，可以节省工程造价 $) 万元（因为构筑 物基础落在原场址标高下 ’* 公分，挖土工作量大大减小），也加快工程进度，实践证明，这种施工方 案切实可行，缩短了工期，降低了工程造价。
（2）严格控制工程变更与现场签证 在项目的实施进程中，由于不可预见的多方面因素 的影响，经常出现诸如施工条件的变化。原设计条 件的变化、地质地貌情况的变化等情况，而发生工 程变更及现场签证，这些变更将影响造价控制目 标，有可能使项目投资超出原预算，从而影响项目 投资效益，因此，必须加强对工程变更与现场签证 的审核。在审核工程变更时，要对影响工程造价的 各个因素详加分析，对多个技术方案进行筛选，并 进行技术经济分析比较，尽量减少变更费用；对签 证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的内 容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方，如果 该签证事项的发生是由于施工方的原因造成的或 已包含在合同价款中，应予注明，如果该签证事项 的发生是由于业主原因造成的，还应对拟采取的技 术措施进行技术经济比较，方可通过。并要规范现 场签证，详细说明签证事项产生的原因、时间、处理 的办法等内容，必要时配以简图和文字说明，减少 工程结算时的扯皮。
5.4合同措施
加强合同的跟踪管理，作好工程施工记录和日 常的文件资料积累工作，根据合同正确处理索赔。 由于施工阶段，双方对合同条款理解上的差异，加 上施工环境因素的变化，合同纠纷经常出现，各种 索赔事件不可避免。在承包商提出索赔时，应认真 分析索赔方案是否合理、合法，计算是否正确，依据 是否齐全，妥善处理索赔事项。并能根据相关合同 条款，对承包商进行反索赔，积极地利用合同，达到 有效控制项目投资的目的。
6、加强政府投资项目的档案管理
加强政府投资项目的档案管理，特别是利用微 机建立数据库，实现价格信息资源共享，为投资控 制管理提供相应的信息和数据资源，可以有效地节 省人力成本，避免决策错误的重复发生，达到控制 新建项目造价的目的。
7、结束语
总之，对政府投资项目的造价控制是涉及众多 相关部门协调作战的系统工程，它将大批设计、技 术、经济、项目管理人员纳入统一的造价控制队伍 之中，本文所提出的技术与经济相渗透，投资、设 计、施工、材料、合同、监理等方面的管理与造价控 制密切结合的理念，有助于促进各阶段的造价控制 有机地结合在一起，使政府投资项目的总投资得以 合理的控制。
