计控指导：成本预测与投标报价

　　成本预测就是在工程投标或工程开工前，根据工程的特点、施工条件、工程环境、工程设计、工期、质量要求，施工单位的现有技术装备、人力、物力、资金状况等因素，预先对工程进行实际的成本计划，用以指导工程投标或组织工程施工。其目的是以最少的花费，取得最大的经济效益和社会效益。施工企业的投标报价，则是在工程投标中的一项至关重要性的工作，其目的是在众多的投标商中，为业主产生一个最为能够接受的“最佳报价”以便达到控制工程造价，高速、优质地完成工程，提高投资效益的目的。对于施工企业来讲，成本预测和投标报价两者是密不可分的，应相互核对、相互对比，以确保最终报出价格的合理性。
成本预测和投标报价均是工程造价管理的重要内容，深入研究成本核算预测和通价，对于提高市场的竞争力，对于企业的生存和发展均具有重要意义。
　　1．成本预测 
　　1．1  成本预测所需要的基础资料及条件
　　成本预测涉及技术、经济、政策及施工企业内部环境，工程实际及市场行情等诸多方面，受其多种因素的影响。只有当各方面的条件均具备了，工作才能顺利进行。它既要符合国家规定，又要切合工程实际。故成本预测所需要的基础资料及条件是：
　　（1）定额水平考核资料
　　定额水平考核主要是用以检验施工企业整体施工能力达到国家规定同行业工程中工、料、机消耗标准的接近程度。一般是以现行概、预算定额为依据，以实际工程为对象，分门别类的将实际施工水平与定额对比的资料进行综合汇总，以此作为控制欲测工程工、料、机量消耗标准的尺度。
　　（2）新项目补充定额
　　凡采用新材料、新设计、新工艺的新项目，应注重该项目工程定额资料的测定与积累，如我局施工的上海奉贤县境内的奉浦深水特大桥项目中长达60m以上的打入桩（且部分为斜桩）基础及大跨度悬浇钢筋砼箱梁施工技　术；京九铁路CSGJ—96型冲击式隧道管棚钻机施工技术；大（同）准（格尔）铁路黄河特大桥大跨度无竖杆刚性桁梁柔性拱桥架设施工技术；广（州）深（圳）准高速铁路既有线线路路基基床表层水泥土挤密桩加固技术；太原唐槐超高层商业大厦土质深基础帷幕注奖防渗施工技术等新工艺，应高度重视详细测定这些工程项目的定额资料。其目的：一是填补现有定额空白；二是为测定类似工程项目成本奠定基础；三是为制订企业定额积累资料。
　　（3）企业定额
　　企业定额是指能够反映本企业实际施工水平的技术经济标准，其水平应高于国家现行概预算定额水平，即高于社会平均先进水平。企业定额按其费用构成可分为直接费定额和间接费定额。直接费定额是在工程施工中，直接构成工程主体或为构成工程主体而必须发生的费用定额，这是成本预测的关键性工作，其形式是以工、料、机来体现的定额，是施工现场在组织施工过程中派工、发料的一项重要依据，这项定额使用周期约在3年左右；间接费定额，是指为开展工程施工不直接构成工程主体而须发生的费用，类似于现行概算编办法中的现场经费、企业管理及其他间接费等。这项定额的使用周期以1年为宜，不宜过长。可以说，没有企业定额，成本测算将无法进行，最终拼凑出来的成本也不能指导投标报价，更不能指导工程施工。
　　（4）成本预测应坚持以“量”定“价”的原则
　　在成本测算时，需要特别强调的就是以“量”为前提，坚持以“价”服从“量”的原则，求得成本计划的真实、可靠、实用。对现行概算编制办法中，凡采用以%的形式为计费的或以费用指标形式计费的项目，在进行成本测算时，要力求形成数量型的定额，再以各项目的价格编制成本。比如：
①现场经费的预测，可以根据施工组织确定的指挥机构人员及设备、器材构成和实需各类建筑物、构筑物的标准及数量等编制此项成本计划。
②临时房屋及小型临时设施费用的编制，应以施工组织确定的“量”及相关价格标准编列费用。
③施工队伍调遣费应首先作出人员、设备、物资调遣计划，按照调遣期间将要发生的费用项目逐项分析计算，最终得出总的调遣费用。
④施工机械台班单价的分析，对现行概、预算定额规定“施工机械台班费用”中的基本折旧费、大修费、经常修理费、安拆费、进出场费等，这些费用过去被称为“不变费用”，应根据企业的现在机械设备状况，将“不变费用”变成“可变费用”，将“静态费用”变为“报考费用”，以反映工程实际。首先“量”化各项费用消耗指标，再据实分析计算费用。其中：机械折旧年限的规定应服从机械耐用总台班的规定，以耐用总班控制总的折旧年限，这也符合机械磨损的规律，以解决有时出现1班倒的某些费用与3班倒的某些费用产生不一致的不合理现象；对机械原值不宜采用硬性规定，而应按实际发生额确定当时分析台班费的依据，这样可以如实的反映市场行情，并且有利于设备的及时更新。
　　对于少数不宜用数量表示而必须用费用表示的项目，也应力求符合工程实际，防止夸大或人为的不合理因素产生，如企业管理费，也不宜简单用现行概算编制办法规定的%直接编制，可以通过近几年局、年机关以及上缴总公司、铁道部的上级机关管理费的详细资料再经过必要的技术处理，据此测算出工程成本并指导投标报价和工程施工。
　　（5）严密施工组织设计
　　成本预测，要求施工组织设计必须严密。指导性的施工组织是难以指导成本预测的，只有符合工程实际的实施性施工组织设计才能很好地指导成本预测。它一方面反映企业实力、管理水平；另一方面又要符合业主工期、质量、费用等方面的要求，是一项复杂的系统工程。各类工程的施工组织设计要细化到分部、分项工程，拟定具体的施工方法、工期和质量要求，绘制施工网络图，根据本单位和人员素质、设备状况、工程所需的主要材料及辅助性材料，明确给予投入的详细数据，并且对后续工程的安排要周密细致，使该项实施性施工组织设计所带来的经济效益达到最优化。
　　（6）可靠的市场行情和吃透招标文件
　　这里所说的市场行情，主要是指与工程有关的工资、料价、机械设备价格、国家及地方政府规定的各项应交纳的费用。对于这些行情的调查一定要充分和准确，并且要预见到工程在实际过程中的变动因素。对于招标文件一定要弄懂弄通，吃透原文精神。