工程量清单计价模式下施工单位的索赔管理

　　加强施工企业的索赔管理是防范经营风险的重要工具。本文重点介绍在工程量清单模式下施工单位的索赔管理。
    1 投标阶段
    由于工程量清单计价模式下由业主承担工程量数量变化的风险，因此在投标阶段施工企业就要为防范经营风险、为企业争取更好的效益打下基础。
    (1)在投标前。对图纸的重要部位及所采用施工方案进行优化，同时配合预算人员对所选取的施工方案进行分析，在满足质量、安全的前提下选出最经济的方案。
    (2)仔细研读地质资料，在进行现场勘察后，找出地质资料的不完整性，结合设计图纸，找出设计图纸上的一些保守设计或不够全面的设计，推测以后因地质情况变化而发生的变更，并结合地质资料，重新核实甲方提供的土石方量，因变更或地质资料不准确而使工程量有所增减，可采用非对称报价策略，即将预计增加工程量的工程子目单价报高一些，而减少工程量的工程子目单价报低一些，以平衡总体报价。
    (3)召集有经验的预算及法律人员，对招标文书中条款逐一推敲，找出其中的风险因素和不明确因素，挖掘其中对以后签订合同和工程实施过程有利的因素，并在投标中加以利用，同时制定一些措施防止某些条款可能出现的风险，加以规避或转嫁，并记录下有利和不利的因素及所采取的措施，以便以后在实施过程中逐一采用。
    (4)采用适合本项目的投标报价技巧。如不平衡报价法，不平衡报价法是指投标报价在总体上确定后，通过调整内部的各个子目单价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算或工程款的收取上达到理想的经济效益。如：
    ①能够早日回收工程款的项目(如开办费、基础工程、土石方工程等)可以报得较高一些，而后期工程项目(安装、装饰)的报价可低一些。对于后期付款滞后的项目则特别要重视。
    ②对甲方提供的工程量进行核算，对今后会增加的项目报价高一些，而减少的项目报低一些。由于投标时间一般比较仓卒，可以采用快速算量的软件对一些主要的工程量进行复核。
③对设计图纸不明确的，估计将来会增加的项目或暂定项目中自己能承包的项目可报高一些，而工程内容说得不够清楚，将来可能发生争议的项目或自己将来不能承接的项目可报低一些。对要求提供清单费用分析表时，应尽量将以后可能新增工程的清单子目的人工费和机械费报得高一些，而材料费报得低一些，这主要是为了以后新增工程的报价作参考，因为通常人工和机械费变化不大，而材料费会随市场行情变化。
    2  合同订立阶段
    一旦中标，施工企业应尽量争取作为合同的起草方并采用用国家的示范文本。同时将投标阶段记录下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同加以利用和规避。GF一1999-0201建设工程施工合同示范文本的“专用条款”中有几条应特别留意：
    (1)合同中第5条对“工程师”的职权要有详细规定，以防以后发生纠纷时，业主对相关资料签字的有效性提出质疑。对于工程量和工程环境的变化以及其他的一些变更，要通过合同条款确保工程师的指令或签证有效；对于建设方提出的需由其聘请的咨询单位的确认方能有效这一点，一方面要据理力争，规避此类条款，实在通不过则务须加上确认的时限，以免久拖不签，导致施工方结算时缺乏有效证据。
    (2)合同中第8条“发包人工作”和合同中第9条“承包人工作”对双方的工作内容应约定详细，对施工现场的描述要准确，不得模糊，以便在实际情况与合同不相符时提出必要的索赔。特别是施工场地内的主要道路能否满足施工的程度要明晰。有一些施工现场表面看看是符合要求的，但是一旦施工车辆或机械进出就不行了，需要重新平整场地或修整施工道路，如果约定不明，建设或审计方往往会认为该费用属于临时设施费用，应由施工企业自行承担而不予签证。
    (3)合同中第10“条进度计划”要与投标时编制的进度计划和施工方案相一致，并且要尽量细化，以便发生变更或其它事故后施工单位才能依据经工程师审核过的进度计划和施工方案进行工期的索赔或采用其他替代方案时增加或减少工程价款的索赔。
    (4)合同中第23条“合同价款及调整”中应明确合同价款中包括的风险范围，风险范围内及风险范围外的计算方法应尽量详细，此处是合同订立时应重点留意的地方。
    (5)合同中第27条“发包人供应材料设备”的条款应尽量按通用条款执行，但第27．6条“发包人供应材料设备的结算方法”则应详细约定。在工程量清单模式下，一定要提供单价分析表。因为不少业主在施工招标文件中约定甲供材料的单价较低，施工单位在进入报价时按单价较低的价格进入，而在实际施工中的甲供材采购价却明显偏高，在对甲供材作抵扣时如不与之明确规定，往往会发生纠纷。
    (6)合同中第9条“竣工验收与结算”的详细规定也应尽量参照通用条款执行，以防止业主利用此条在工程完工后拖延结算。如果有多个工程，则应在条款中约定具体单个工程的结算和付款期限，以免业主将单个工程的结算拖延至整个工程完以后才进行。