开拓创新构建施工合同新体系（三）

    三、不断完善范本，加强合同管理  
    合同范本改革面广，施行时间短。因此，在学习时，既要突出重点，又要兼顾全面；在使用时，要认真检验，发现问题，及时反馈和解决，从而不断完善合同范本，提高合同范本质量。  
    施工合同是发包人承包人进行工程管理的依据。而合同管理是由一系列的计划、组织、控制、协调等活动组成，它是在有限的资源约束下，运用系统的理论和方法，对组织资源进行有效的管理，以实现项目特定的目标。因此，施工合同必须依据科学的管理方法，同时结合工程的实际，明确其相应的管理模式。  
    合同范本要求发包人委托监理工程师、造价工程师负责有关项目管理工作，引入了监理工程师、造价工程师的执业制度。监理工程师、造价工程师虽不是合同的当事人，却在合同管理中处于核心地位，这就是国际最为通行的三角管理模式。可见，合同范本采纳了三角管理模式去实施合同管理。  
    目前，施工合同管理现状，可分为三个层次：  
    第一，在招标投标阶段不注意研究招标文件，在实施阶段不认真研究合同的约定，而只是靠自己狭隘的经验或良好的愿望来实施合同工程，看起来这种做法很“果敢”，很“合情”，但到头来往往是一厢情愿，吃亏的最终还是自己。  
    第二，虽然对合同认真学习了，甚至对合同条款十分熟悉，但在工程实施过程中，只是“僵硬”的使用，在与对方的交往中，无论口头或书面，开口闭口就谈“按合同约定办”。这种表面的“严谨”，却往往在实践中失去灵活性和效率，导致某些问题得不到及时解决，并且容易使对方感到你缺少合作精神，失去与对方建立良好关系的基础。  
    第三，既能全面吃透施工合同所有条款的约定，又能在实践中灵活地应用，结果是处理好合同双方的伙伴合作关系，既提高了工作效率，又赚取更大利润，实现工程项目“双赢”。加强施工合同管理，目的在于促使工程项目双方能正确订立和履行合同。  
    合同范本的颁发，细化了合同条件，明确了工程各方的权利、义务以及应承担的责任，这些都是订立合同应注意、应掌握的事情。合同的订立，应遵守法律法规和订立原则，做到守法、自愿、诚实信用、平等、不损害公共利益和经济秩序。根据《合同法》第十三条“当事人订立合同，采取要约和承诺的方式”、第二百七十条“建设工程合同应当采用书面形式”的规定，订立合同时，要采用书面形式，应经历要约和承诺两道必经程序。同时还要结合工程性质，进一步完善程序，如招标工程，还应经历要约邀请的过程。  
    合同履行时，作为任何一位管理者，要不断提问自己：我们的做法符合合同范本吗?对方的要求符合合同范本吗?如何利用好合同中的“灰色区域”?这样做对整个合同工程的实施有利吗?这样做有利于建立双方相互信任的关系吗?如果对方是一个明智者，该怎么响应对方的合作精神?如果对方高傲自大，处处刁难，又如何回应?等等，所有这些问题如何选择?最终还要看“这对自己最终是否有利？”这一目的。  
    一个优秀管理者，应具有一定的思想境界和务实的精神，能掌握好方法与目的的关系，能处理好短期与长期的关系，能把握好事物的“度”，这就是一个优秀管理者应具备的基本素质。严格来讲，只有“双赢”的工程项目，才能被称为真正意义上的成功项目。因此，加强合同管理，要按照合同范本要求，结合工程实际，灵活运用合同范本，及时处理合同双方在工程实施过程中遇到的问题，做到相互保障对方的权益，建立友好合作关系，保证合同双方共同在工程项目上获取最佳效益。  
    社会在发展，人类在进步，人类正在以进步的思维去迎接当今社会的发展。广东省出台了合同范本，预示着合同管理的进步，这只是加强合同管理的伊始。不谋全局者不足以谋一域，不谋万世都不足以谋一时。由于合同范本主要是适用于单价合同，因此，广东省正在不断探索，认真总结经验教训，组织制订总价合同范本、范本简明格式等，逐步完善合同体系，进一步使工程项目的工期、质量和造价三者得到合理控制，更好地为工程造价管理、招标投标服务，实现抑制拖欠工程款，杜绝工程质量和安全事故，构建和谐社会。