开拓创新构建施工合同新体系（三）

　　合同范本自2006年4月1日起实施，考虑到社会对合同范本的接受还需有一段时间。因此，发包人承包人应在掌握合同范本的基础上，认真恪守合同范本的要求并各自履行权利和义务，维护合同范本的严肃性。FIDIC合同条件，有红、黄、蓝、绿等多种版本，适应于各类工程和各种不同承包方式，其目的是方便使用者灵活选择“拼装”，但FIDIC合同的通用条件却是统一、固定的。当然，只要发包人承包人遵纪守法，坚持自愿平等、诚实信用的原则，也是可对合同范本作必要的修改。这就要求发包人承包人应尽快熟悉合同范本，因为只有“熟”，才能“生巧”。应该提醒的是，发包人承包人在修改合同范本时，应从合同范本的整体性来看，相应修改有关条款，做到前后连贯，因为合同范本的任何条款是互为说明、相互解释的。科学应用合同范本，发包人承包人起码应注意下列四个方面：   
    1.切实掌握适用范围  
    按照广东省建设厅“关于印发《广东省建设工程施工合同范本》的通知”(粤建管字〔2006〕10号)的规定，合同范本自2006年4月1日起施行。  
    合同范本适用于广东省行政区域内工业与民用建筑新建、扩建和改建工程，以及市政基础设施和线路管道的施工和设备安装。  
    为此，发包人承包人在应用合同范本时，应根据工程特点、性质和实际需要，依照合同范本要求，对施工合同相应条款进行细化和约定。  
    2.正确约定专用条款  
    专用条款是合同范本的必要组成部分，它是根据通用条款的要求编制而成的。为方便合同范本的应用和合同管理，专用条款根据实践中的代表性做法，依据部门、地方规章和规范性文件的规定，列出了许多可供选择的内容，一方面提醒承包人发包人在订立合同时作出合适的选择；另一方面规范施工合同的订立，使合同双方的权利义务更加公平、合理。 应用合同范本时，发包人承包人应对照通用条款的规定，结合工程的实际情况，在专用条款中进行明确。归纳起来，主要有以下三种情况：(1)应按专用条款的内容进行补充或选择，如合同主体的身份、工程工期、价格调整因素、工程款的支付方式等：(2)要求在专用条款中约定但没约定的，应按通用条款的相应规定执行，如质量保证金的规定、竣工结算程序与时限要求等；(3)要求在专用条款中约定但没约定的，则通用条款的相应规定不能适用，如预付款、误期赔偿费、物价涨落的价格调整等。  
    与99版国家范本相比较，合同范本专用条款的选择机会较为丰富，涵盖的内容较为全面，但也决不可能面面俱到。鉴于工程项目的复杂性和特殊性，当发包人承包人有其他内容需要明确时，可以进一步扩充专用条款，但要求扩充的内容应与通用条款相对应。  
    3.科学运用附件与格式  
    附件与格式，是合同范本的组成部分，但却不一定是合同的组成部分。只有当发包人承包人采用了附件或者格式，它才成为合同的组成部分。相比99版国家范本，合同范本增加了许多格式，譬如施工组织设计报审表、暂停施工令、工程变更令、费用索赔申请表、费用索赔审批表、支付申请表、支付证书等，其目的是为了便于合同履行和满足工程管理需要。合同履行期间，合同双方有大量的信息需要传递和交流，其中大部分都是以文书形式承载的。按照合同范本约定，究竟应该承载的信息有哪些，对方接件后又怎样处理，通用条款均有约定，但有的是直接的，有的是隐含的。为此，根据通用条款的要求，从实践中总结了部分格式，并参照《建设工程监理规范》(GB50319—2000)制作了部分格式，供承包人发包人在实际中应用，从而进一步规范施工合同的履行。  
    4.严格履行合同执业制度  
    合同范本引入了监理工程师、造价工程师的执业制度，要求由发包人授予其相应的职权，而且明确指出监理工程师、造价工程师在发包人授权范围内的工作，发包人应予认可。但须发包人专项批准的，应事先取得发包人批准。  
    也正是因为合同范本明确了监理工程师、造价工程师的职责，承包人才会接受监理工程师、造价工程师代表发包人开展的工作。而监理工程师、造价工程师在合同履行期间具备双重身份，一方面受聘于发包人，为发包人提供中介技术服务，代表发包人开展技术工作；另一方面以独立的身份和专业的执业水平，在发包人承包人不能协商一致时，依据合同，基于事实，客观公正地作出暂定结果，以保持合同的连续性。 随着建筑市场的发展，项目的实施要求提供中介技术服务的工程量将会大量增长，中介技术服务质量要求越来越高，特别是我国加入WTO后，建设领域既有新的机遇，也有新的挑战。借鉴国外先进经验，提高中介技术水平，已成为当务之急。因此，提供中介技术服务的监理工程师、造价工程师应主动开展工作，正确履行合同范本赋予的职责。  
    合同范本只是为施工合同的订立提供了一个良好的平台，能否真正体现其价值，关键要看其能否被广泛应用到工程实践中。目前，合同范本刚刚出台不久，对工程人员而言，是件新鲜的事物，需要尽快熟悉和理解，全面掌握合同的内容和要求，为加强合同管理打下良好的根基。