第二节 预算的编制方法与程序
一、增量预算法与零基预算法
按其出发点的特征不同，编制预算的方法可分为增量预算法和零基预算法两大类。
1.增量预算法，指以基期成本费用水平为基础，结合预算期业务量水平及有关降低成本的措施，通过调整有关费用项目而编制预算的方法。
它的假设前提，①企业现有业务活动是合理的，不需要进行调整；②企业现有各项业务的开支水平是合理的，在预算期予以保持；③以现有业务活动和各项活动的开支水平，确定预算期各项活动的预算数。
优点：工作量小，缺陷：可能导致无效费用开支项目无法得到有效控制，因为不加分析地保留或接受原有的成本费用项目，可能使原来不合理的费用继续开支而得不到控制，形成不必要开支合理化，造成预算上的浪费。
2.零基预算法一切以零为出发点，从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算的一种方法。
编制程序（三步）：①各部门详细讨论计划期内应该发生的费用项目，并编写方案。②划分不可避免费用项目(如管理人员的工资、固定资产的租金)和可避免费用项目(如广告费、职工培训费)。对于不可避免费用项目必须保证资金供应；对于可避免费用项目，则逐项进行成本与效益分析。③划分不可延缓费用项目(如污染治理费用)和可延缓费用项目(如新建办公楼的费用)，应优先安排不可延缓费用项目的支出，然后根据轻重缓急确定可延缓项目的开支。
【优点】①不受现有费用项目的限制；②不受现行预算的束缚；③能够调动各方面节约费用的积极性；④有利于促使各基层单位精打细算，合理使用资金。缺点：编制工作量大。
二、固定预算法与弹性预算法
按其业务量基础的数量特征不同，编制预算的方法可分为固定预算法和弹性预算法。
1.固定预算法又称静态预算法，只根据某一固定的业务量（如生产量、销售量等）水平作为唯一基础来编制预算的方法。缺点：一是适应性差。二是可比性差。
2.弹性预算法又称报考预算法，是在成本性态分析的基础上，按照一系列业务量水平编制系列预算的方法。适用于编制全面预算中所有与业务量有关的预算，但实务中主要用于编制成本费用预算和利润预算，尤其是成本费用预算。特点：适应性强，便于预算执行的评价和考核。
公式法总成本性态模型（y＝a＋bx），优点：①便于在一定范围内计算任何业务量的预算成本，②可比性和适应性强，③编制预算的工作量相对较小。缺点：①按公式进行成本分解比较麻烦，工作量大。②对于阶梯成本和曲线成本只能先修正为直线，才能应用公式法。
列表法编制预算，首先要在确定的业务量范围内，划分出若干个不同水平，然后分别计算各项预算值，汇总列入一个预算表格。优点：①不必计算即可找到与业务量相近的预算成本；②混合成本中的阶梯成本和曲线成本，可按总成本性态模型计算填列，不必修正为近似的直线成本。缺点：在评价和考核实际成本时，往往需要使用插值法来计算“实际业务量的预算成本”，比较麻烦。
业务量选择：以手工操作为主的车间，应选用人工工时；制造单一产品或零件的部门，可选用实物数量；修理部门可选用直接修理工时等。一般来说，业务量范围可定在正常生产能力的70%～110%之间，或以历史上最高业务量和最低业务量为其上下限。
三、定期预算法与滚动预算法
按其预算期的时间特征不同，编制预算的方法可分为定期预算法和滚动预算法两大类。
1.定期预算法是指在编制预算时，以不变的会计期间（如日历年度）作为预算期的一种编制预算的方法。
优点：能够使预算期间与会计期间相对应，便于将实际数与预算数进行对比，也有利于对预算执行情况进行分析和评价。缺点：这种方法固定以1年为预算期，在执行一段时期之后，往往使管理人员只考虑剩下来的几个月的业务量，缺乏长远打算，导致一些短期行为的出现。
2.滚动预算法又称连续预算法或永续预算法，是指在编制预算时，将预算期与会计期间脱离开，随着预算的执行不断地补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定长度（一般为12个月）的一种预算方法。包括：
逐月滚动以月份为预算的编制和滚动单位，每个月调整一次预算的方法。编制预算比较精确，但工作量较大。
逐季滚动以季度为预算的编制和滚动单位，每个季度调整一次预算的方法。比逐月滚动的工作量小，但精确度较差。
混合滚动同时以月份和季度作为预算的编制和滚动单位的方法。这种预算方法的理论依据是：人们对未来的了解程度具有对近期把握较大，对远期的预计把握较小的特征
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