三、经济法主体的行为
(一)经济法主体行为的属性
经济法主体的行为属于法律行为。法律行为并非都是合法行为，与法律行为相对应的概念是“非法律行为”，而不是“违法行为”。经济法主体行为具有法律行为的一般属性：
(1)社会性；(2)法律性；(3)表意性。
(二)经济法主体行为的基本分类【★2011年判断题】
经济法主体的行为可以在总体上分为两大类：调制行为和对策行为。发动和实施宏观调控和市场规制的主体，其所从事的调控行为和规制行为，简称为“调制行为”；对于各类调控行为和规制行为，接受调控或规制的市场主体，可以选择是否接受或遵从，简称为“对策行为”。
【提示】调制行为，特别是其中的调控行为，一般只是表达一种政策取向的行为，并不会强制市场主体的行为。例如证监会鼓励上市公司多分红，它此时并不能强制有利润的上市公司必须分红。
表1．3 经济法主体行为的基本分类
| 基本分类 |
具体分类 | ||
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调制行为 |
宏观调控行为 |
财税调控行为 |
预算调控行为 |
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国债调控行为 | |||
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税收调控行为 | |||
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金融调控行为 |
银行调控行为 | ||
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证券调控行为 | |||
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计划调控行为 |
产业调控行为 | ||
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价格调控行为 | |||
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市场规制行为 |
一般市场规制行为 |
不公平竞争的规制行为 | |
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不正当竞争的规制行为 | |||
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特殊市场规制行为 |
金融市场规制行为 | ||
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电信市场规制行为 | |||
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石油市场规制行为 | |||
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电力市场规制行为 | |||
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对策行为 |
横向对策行为 |
市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为【★2010年多选题】 | |
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纵向对策行为 |
对国家调制行为的遵从、合作行为(如依法纳税) | ||
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对国家调制行为的规避、不合作行为(如逃税、避税) | |||
【提示】横向和纵向是从市场主体的相对人的角度来衡量的，横向的就是与市场主体处于平等地位上的其他市场主体。纵向则是市场主体与调制主体之间的关系，显然是不平等的关系。
【例题3·单选题】市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为，称为（ ）。
A．横向对策行为
B．一般市场规制行为
C．纵向对策行为
D．特殊市场规制行为
【答案】A
【解析】本题考核对策行为的分类。所谓横向对策行为，是市场主体在相互之间的市场竞争中所从事的各类行为。
(三)经济法主体行为的其他分类
从法律行为一般分类的角度，还可以对经济法主体的行为作出其他分类。如下表所示：
表1．4 经济法主体行为的其他分类
| 分类标准 |
具体分类 |
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从主体角度作出分类 |
单方行为(如：调制行为)和非单方行为(如：市场主体的横向对策行为) |
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自为行为和代理行为 | |
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从行为对象角度作出分类 |
抽象行为(如：调制行为) |
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具体行为(如：对策行为) | |
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从行为效果角度作出的分类 |
积极行为与消极行为 |
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合法行为与非合法行为 | |
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有效行为与无效行为 |
【提示】抽象行为实质是“立规矩”，既然立了规矩，那么在同样的情况都可以适用，因此针对的是不特定对象。例如某省政府作出决定，以后来本省投资建基础设施的企业都可以享受一定的税收优惠，这就是抽象行为，因为只要是投资基础设施的企业都可以享受到税收优惠。
【例题4·多选题】从主体角度，可以把法律行为分为（ ）。
A．单方行为和非单方行为
B．自为行为和代理行为
C．抽象行为和具体行为
D．积极行为和消极行为
【答案】AB
【解析】本题考核经济法主体行为的其他分类。从主体角度，可以把法律行为分为单方行为和非单方行为、自为行为和代理行为。
(四)行为的相关要素
表1．5 经济法主体行为的相关要素
| 相关要素 |
调制行为 |
市场对策行为 | |
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主观 |
行为目的 |
1．实现促进和保障经济稳定增长等经济目标，进而实现保障社会公共利益等社会目标； |
1．实现利润的最大化或效用的最大化； |
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认知能力 |
强调对经济规律、对客观形势的分析和把握(如强调计划规制的科学性) |
市场主体的认知能力与其法律责任的承担紧密相关(认知能力强的一方受到更多的限制) | |
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客观 |
行为手段 |
财政手段、税收手段、金融手段等形成了宏观调控和市场规制的各种手段 |
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行为结果 |
无论调制行为还是对策行为，都与经济法主体的行为目的直接相关 | ||
(五)经济法主体行为的层级性
经济法主体的行为还可以分为两大类：即基础性行为和高层次行为。
1．在税收领域，税收的征收行为是基础性的行为，而税收调控行为则是高层次的行为。
【提示】征税行为的基本目的是为了获取财政收入，但是通过设置不同的税种、税目却可以实现其他的目的，例如对不环保的商品征收额外的消费税，这样既获得了财政收入又抑制了人们的不合理消费。
2．在金融领域，货币的发行直接影响货币供应量，是基础性的行为；而通过货币市场调控金融市场上的货币供应量，则是高层次的行为。
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