三、财政赤字的弥补方式及其经济效应
(一)财政赤字的弥补方式(掌握)
1.增收减支
2.动用结余
3.向中央银行透支或借款。不少国家规定，财政不能通过向中央银行透支或借款来弥补赤字。
4.发行公债
【例1·多选题】通常弥补赤字的方法有( )。
A.增收减支
B.动用结余
C.向中央银行透支或借款
D.发行公债
E.降低社会保障水平
【答案】ABCD
【例2·单选题】(2007年)弥补财政赤字的主要经济来源应是( )。
A.税收
B.向银行借款
C.向银行透支
D.举债
【答案】D
(二)财政赤字弥补方式的经济效应(了解)
1.财政赤字与货币供给
(1)通过增收减支弥补赤字，不会对货币供给量产生影响;
(2)通过动用结余弥补赤字
①如果结余未被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就不会增加货币供给;
②如果结余已经被信贷部门使用，动用结余弥补赤字就会增加货币供给量。
(3)通过发债来弥补赤字
①如果认购者为家庭，不会增加货币供给。
②如果认购者为企业，通常也不增加货币供给，但企业认购公债后，如果出现流动资金严重不足，则会增加对商业银行的流动资金贷款需求，如果商业银行因此而不能实现信贷收支平衡，则会迫使中央银行增加基础货币投放，从而增加货币供给;
③如果认购者为商业银行，是否增加货币供给，关键取决于商业银行认购公债后能否实现信贷收支平衡，如果能实现信贷收支平衡，则不增加货币供给，反之，则增加货币供给。
④如果中央银行直接认购政府公债，则其与财政向中央银行直接透支一样会增加货币供给量。
2.财政赤字的排挤效应
财政赤字的排挤效应是指由于财政赤字的弥补而导致私人经济部门投资以及个人消费减少的现象。
财政赤字产生排挤效应的实现机制在公债的不同发行方式下是有区别的：
(1)如果公债采用行政摊派的办法发行，排挤效应是通过行政手段强制实现的。
(2)如果公债是自愿认购，那么这种排挤效应就是以非强制的方式来实现的。
一般来讲，财政赤字的排挤效应是否明显主要受货币需求和投资对利率的弹性大小的制约。
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