第二节 道路运输行政管理体制
一、行政管理体制
(一)行政管理体制的含义：在管理活动中管理职能的界定、管理权限的划分及管理活动进行的制度体系及由此而决定的人员编制和管理机构设置的形式。
(二)行政管理体制的构成要素：是管理机构、管理人员、管理职能、管理规则、运作机制。
1.实体要素：管理机构和管理人员，是行政管理体制得以运行的物质形式
2.无形要素：管理职能、管理规则、运作机制
(三)行政机构设立的原则
1.集中统一领导与分级管理相结合
2.责权一致的原则
3.精简与效能原则
4.沟通与协调原则
5.稳定性和适应性原则
二、道路运输行政管理机构
(一)我国政府行政机构分类
1.按行政层级分类
2.按行政机构的常设与非常设划分
3.按属性分类
(二)我国道路运输行政管理机关的设置
1.道路运输行政管理机关的性质
2.五级道路运输行政管理机构
(1)五级道路交通管理机关是交通部下设的公路司、省交通厅下设的运输管理局、市交通厅下设的运输管理处、县交通局下设的运输管理所、乡交通管理所下设的运输管理站。
(2)“条(从上到下的垂直管理)块(按照政府行政序列和层次，设置相应的管理机构，并由当地政府负责管理)结合”的管理模式
三、道路运输行政管理制度
1.内容：主要包括四个方面，一是有关法律、法规和规章;二是国家制定的相关政策;三是行业(产业)专业技术标准与规范;四是各专业行政管理机构依法制定的工作章程、作业制度等。
2.具体内容：
(1)《中华人民共和国道路运输条例》是道路运输主体法规
(2)在道路旅客运输方面，《道路旅客运输及客运站管理规定》是内容最全面、最有规范作用的法规
(3)在道路货物运输方面，《道路货物运输及站场管理规定》是内容最全面、最有规范作用的法规
(4)《道路运输行政处罚规定》是运输行政执法的处罚依据
(5)其他内容：机动车维修经营和车辆检测法规，机动车驾驶员培训经营法规，国际道路运输法规，道路运输监督检查、行政处罚与行政复议法规，道路运输市场准入的行政许可法规，道路运输经营资格凭证、道路运输经营活动凭证的使用和管理法规，道路运输从业人员管理法规等
习题：1.道路运政管理的性质是( )。
A.国家行政管理
B.经营活动
C.经济行为
D.企业生产
答案：A 考查道路运政管理的性质
2. 道路运输行政管理的范围包括( )
A. 道路旅客运输
B.道路货物运输
C. 站(场)经营
D. 机动车维修经营
E. 企业经营
答案：ABCD 考查道路运输行政管理的工作内容
2.道路运输行政管理的主体是各级政府的交通主管机关及其授权的道路运输管理机构，道路运输行政管理按( )行政管理机构运作。
A.三级
B. 四级
C. 五级
D. 六级
答案：C 考查道路运输行政管理结构
