四、启动实施新的积极财政政策
1、实施背景：美国次贷引发的国际金融危机。
从2008年第四季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
与98年开始实施的积极财政政策在实施环境、所处发展阶段、发展思路和调控手段等方面都有很大不同：
(1) 政策实施的环境发生变化：影响大、范围广。
(2) 政策实施所处的发展阶段不同：现在面临的主要问题是国内要素成本上升、经济结构不合理、产能过剩、外部市场需求放缓等。
(3) 政策内容有新的变化：98年主要以投资为主，而这次除扩大投资外还要调整国民收入分配格局、优化财政支出结构、支持科技创新和节能减排等。
(4) 政策调控的手段多。将预算、税收、贴息、减费、增支、投资、国债、转移支付等组合综合使用。
2、主要内容
(1)加大投资力度，优化投资结构。这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。
(2)实行结构性减税、推进税费改革。
从2009年1月1日开始，在全国全面实施增值税由生产型转为消费型改革、相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进投资和扩大内需。
暂免征收储蓄存款利息所得税;降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等。
(3)提高低收入群体收入，大力促进消费需求。
(4)进一步调整优化支出结构，促进保障和改善民生。
重点是加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。
(5)大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构调整和发展方式转变。
【例题10--2007年多选】我国从2005年开始实施稳健的财政政策，其主要内容包括( )。
A.控制赤字 B.增发国债
C.调整结构 D.推进改革
E.增收节支
【例题11--2004年单选】1998以来，我国政府为扩大内需、促进经济发展，实施了积极的财政政策，其主要手段是( )。
A.提高税率
B.增加财政转移支付
C.提高中央财政收入占全国财政收入的比例
D.增发国债
【例题12--课后题第5题】我国在1993年至1997年期间，为治理经济过热和通货膨胀，成功地实施了( )。
