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第十三章 政府预算和财政管理体制
一、政府预算的含义与原则
(一)政府预算的基本含义
政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
从技术性方面看，政府预算包含两层含义：
(1)从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，是政府的工作计划。
(2)从内容上看，政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少，是政府部门按法定程序管理财政资金的活动。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。
从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现，要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是重要的法律性文件。
政府预算是新兴资产阶级同封建专制统治进行斗争的产物。政府预算制度最早出现在英国。
【例题1·单选题】从本质上看，政府预算是( )。
A.反映了支出上的优先权
B.是国家和政府意志的体现
C.是重大的政治行为
D.体现了政府的年度工作重点和方向
[答案]B
【例题2·单选题】(2008年)政府理财的主导和基本环节是( )。
A.信贷计划
B.政府预算
C.国民经济发展计划
D.年度投资计划
[答案]B
【例题3·单选题】政府预算制度最早出现在( )。
A.美国 B.英国 C.中国 D.德国
[答案]B
(二)政府预算的职能(熟悉)
1.反映政府部门的活动
2.监督政府部门收支运作情况的功能
3.控制政府部门的支出
政府预算由各级人民代表大会审议、批准，预算调整须经同级人大常委会审议、批准。
(三)政府预算的原则(掌握)
世界上大多数国家接受的预算原则主要有：完整性、统一性、真实性、年度性、公开性。
1.完整性原则
政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容，以便全面反映国家的财政活动。
2.统一性原则
3.真实性原则
4.年度性原则
世界各国采用的预算年度有两种：历年制和跨年制。我国采用历年制。
5.公开性原则
【例题1·多选题】(2004年初级经济基础)世界上绝大多数国家所接受的预算原则有( )。
A.完整性 B.专用性
C.公开性 D.真实性
E.灵活性
[答案]ACD
【例题2·单选题】(2006年初级经济基础)我国预算年度的起止时间是每年的( )。
A.1月1日至同年的12月31日
B.4月1日至次年的3月31日
C.7月1日至次年的6月30 151
D.10月1日至次年的9月30日
[答案]A
