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第十四章 财政政策
一、财政政策功能与目标
（一）财政政策的基本含义
财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。财政政策属于宏观调控手段。
（掌握）财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策组成。
（二）财政政策的功能（掌握）
1.导向功能
2.协调功能
主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。
3.控制功能
政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。
4.稳定功能
在经济过热、存在通货膨胀时，政府通过减少财政支出、增加税收等措施，控制总需求，抑制通货膨胀。
在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长。
例题：财政政策的功能包括（ ）
A.导向功能
B.协调功能
C.控制功能
D.管理功能
E.稳定功能
『正确答案』ABCE
（三）财政政策的目标（掌握）
促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长。
例题：我国财政政策目标包括（ ）
A.促进充分就业
B.物价基本稳定
C.预算收支平衡
D.国际收支平衡
E.经济稳定增长
『正确答案』ABDE
二、财政政策工具与类型
（一）财政政策的工具（掌握）
预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。
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政策措施 |
运用或作用 |
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1.预算政策 |
（1）当社会总供给大于总需求时，采用赤字预算的扩张性财政政策扩大社会总需求； |
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（2）当社会总供给小于总需求时，采用盈余预算的紧缩性财政政策抑制社会总需求； | |
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（3）当社会总供给与总需求基本平衡时，采用中性财政政策。 | |
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2.税收政策 |
（1）税收是保持经济稳定运行的重要手段 在繁荣时：增加税收，降低社会总需求； 在萧条时：减少税收，增加社会总需求。 |
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（2）税收是政府公平收入分配的重要手段。 | |
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3.公债政策 |
（1）流动性效应：通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响； |
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（2）利息率效应：通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化，可以对经济运行产生扩张性或紧缩性的影响。 | |
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4.公共支出政策 |
（1）狭义的购买性支出：政府的消费性支出； |
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（2）转移性支出：包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。 | |
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5.政府投资政策 |
（1）通过调整政府投资规模，可以影响社会总供求和未来社会总供给，从而影响社会供求总量。 |
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（2）通过调整政府投资方向，可以对经济结构发挥重要调节作用，促进资源合理配置和产业结构优化。 过热时，降低投资支出水平； 萧条时，提高投资支出水平； 当社会总供求基本平衡时，但总供求结构存在问题时，有保有压。 | |
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6.补贴政策 |
（1）财政补贴政策是保持经济稳定运行的重要手段之一。 |
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（2）财政补贴是政府公平收入分配的重要手段。 |
例题：
1.下列各项中，属于财政政策工具的是（ ）。
A.税收 B.投资
C.公债 D.利率
E.预算
『正确答案』ABCE
2.当社会总需求大于社会总供给时，财政预算应采取的政策是（ ）。
A.收支相等的平衡政策 B.全面扩张政策
C.收大于支的结余政策 D.支大于收的赤字政策
『正确答案』C
3.当社会总供给大于社会总需求时，政府预算应该实行的政策是（ ）。
A.结余政策 B.扩张政策
C.平衡政策 D.紧缩政策
『正确答案』B
