四、政府预算的分类
| 按预算 编制形式 | 单式预算 | 政府财政收支计划汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。 优点：这种形式比较简单，便于编制。 缺点：没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入分析、管理和监督。 |
| 复式预算 | 复式预算一般由经常预算和资本预算组成。 ①经常预算主要以税收为收入来源，以行政事业项目为支出对象； ②资本预算主要以国债为收入来源，以经济建设项目为支出对象。 优点：便于政府科学安排收支结构，分类控制预算收支平衡；便于政府灵活运用资本性投资和国债等手段，对宏观经济运行实施宏观调控。 缺点：编制和实施较为复杂。 | |
| 按预算编制依据的内容和方法 | 增量（基数）预算 | 预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展情况加以调整后确定。增量预算保持了财政收支指标的连续性。是一种传统的预算编制方法。 |
| 零基预算 | 不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据。 【注】零基预算并不是一切都要重新开始，而是对已有项目需要重新审定和安排，起点为零。有利于克服增量预算下政府财政收支指标刚性增长的弊端，提高预算支出效率。 | |
| 按预算作用时间长短分类 | 年度预算 | 预算有效期为一年的政府预算。 |
| 多年预算 | 预算有效期为几年（多为三年至五年）的政府预算。 中期预算一般不具有法律效力，要提交国家权力机关作为审议年度预算时的参照，但不需要经过国家权力机关的批准。 | |
| 按预算收支平衡状况分类 | 平衡预算 | 预算收入基本等于预算支出的预算。实际工作中略有结余或略有赤字的预算通常也被视为平衡预算。 |
| 差额预算 | 预算收入大于或小于预算支出的预算，包括收大于支的盈余预算和支大于收的赤字预算。 | |
| 按预算项目是否直接反映经济效益分类 | 投入预算 | 用来控制各项支出用途和金额的预算。投入预算根据预算控制各项支出，要求按预算规定的用途和金额使用资金。 |
| 绩效预算 | 先由政府部门确定需要履行的职能以及为履行职能需要消耗的资源，再此基础上制定绩效目标，并用量化指标来衡量其在实施每项计划过程中取得的成绩和完成工作的情况。 | |
| 规划项目预算 | 基本内容是为政府创造出一个与以往不同的决策环境，即设计出系统的分析与评估能力，用以对政府预算的目标和实现这些目标的各种竞争性方案进行深入的检验，核心是使用成本-效益和成本-有效性分析，用以对不同规划和活动进行比较，以此作为实现既定目标的手段。 | |
| 按预算管理层级分类 | 中央预算 | 中央政府的预算，由中央各部门预算、中央对地方税收返还和转移性支付、地方向中央上解收入等组成。 |
| 地方预算 | 省（自治区、直辖市）预算、设区的市（自治州）预算、县（自治县、不设区的市、市辖区）预算、乡预算 |
【例题5—08多选】下列关于政府预算的表述中，正确的有( )
A政府预算经过同级人民代表大会的审查和批准才能有效
B政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择
C政府预算体现了政府的年度工作重点和方向
D我国的预算年度实行跨年制
E政府预算按编制形式分类，分为增量预算和零基预算
【答案】ABC
【例题6—09多选】根据政府预算编制依据的内容和方法，可将政府预算分为( )
A.增量预算
B.零基预算
C.年度预算
D.单式预算
E.复式预算
【答案】AB
【例题7—2010年单选】一般不具有法律效力、不需经过国家权力机关批准的预算是( )。
A.政府年度预算
B.政府年度决算
C.部门年度预算
D.政府中期预算
【答案】D
