考点一 公共物品的定义及其融资与生产
(一)公共物品的定义及特征
1．公共物品的概念
公共物品是指增加一个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品。公共物品的这一定义是由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。
2．公共物品的特征
纯公共物品具有两大特征：消费上的非竞争性(主要特征)和非排他性(派生特征)。
非竞争性：指物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本。强调了集体提供公共物品的潜在收益。
非排他性：指物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行。指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难。
(二)公共物品的融资与生产
(三)公共物品供给的制度结构
公共物品供给的制度结构涉及四个方面的内容：(1)公共物品供给的决策制度(核心)；(2)公共物品供给的融资制度；(3)公共物品供给的生产制度；(4)公共物品供给的受益分配制度。
我们的目标是建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。政府在其中的责任是为公民获得基本公共服务提供制度保证，并作为基本公共服务的最后出资人，但并不是所有的公共物品与服务必须由政府出资或生产，而应当充分发掘社会其他主体的潜力，以最小的成本，最能发挥非政府主体积极性的方式，达到这一目的。
【例1·单选题】关于公共物品的特征，下列说法错误的是（ ）。
A．纯公共物品具有消费上的非竞争性和非排他性两大特征
B．非排他性是主要特征，而非竞争性是派生特征
C．非排他性是指物品一旦被提供，要排除一个额外的消费者在技术上不可行
D.非竞争性是指物品一旦被提供，增加一个人的消费并不增加任何额外成本
【答案】B
【解析】本题考查公共物品的特征。非竞争性是主要特征，而非排他性是派生特征，选项B说法有误。
【例2·单选题】公共物品供给制度结构的核心是（ ）。
A．分配问题
B. 生产问题
C．融资问题
D．决策问题
【答案】D
【解析】本题考查公共物品供给的制度结构。决策问题是公共物品供给制度结构的核心。
