考点二 公共财政的基本职能
公共财政具有的三大职能，分别是资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。
(一)资源配置职能
当出现某些产品不能通过市场机制供应、亦不能通过社会成员自愿的非市场交易供给的情况，这时市场完全失灵，即使起作用也是低效的。此时应由政府发挥自愿配置的职能。
(二)收入分配职能
财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：
1．根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限。
2．加强税收调节，例如征收企业所得税、遗产税、个人所得税、资源税等。
3．发挥财政转移支付作用，例如增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出。
4．发挥公共支出的作用，例如公共卫生防疫、福利设施与服务、住房等。
(三)经济稳定和发展职能
财政履行稳定和发展职能的四大目标是充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。
财政经济稳定职能的行使重点是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定，而不是社会资源在私人部门和政府部门之间的配置。
【例3·多选题】公共财政的基本职能有（ ）。
A．稳定价格
B．配置资源
C．分配收入
D．稳定和发展经济
E．平衡国际收支
【答案】BCD
【解析】本题考查公共财政的基本职能。公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定与发展职能。
【例4·多选题】下列属于财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段的有（ ）。
A．通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总需求和总供给的基本平衡
B．通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力
C．根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限
D．通过税收等调节个人消费水平和结构
E．通过财政转移支付对收入进行再分配
【答案】ABD
【解析】本题考查财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段。选项CE属于财政实现收入分配职能的机制和手段，要求考生区分各项职能的机制和手段。
