考点一 公共物品的定义及其融资与生产
(－)公共物品的概述。
公共物品
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定义 |
增加－个人对该物品的消费，并不同时减少其他人对该物品消费的那类物品 (美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出这个定义) | |
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非竞争性 |
指物品－旦被提供，增加－个人的消费并不增加任何额外成本 |
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特征
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非排他性 |
指物品－旦被提供，要排除－个额外的消费者在技术上不可行 |
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需求 |
公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的 | |
(二)公共物品的融资与生产
公共物品的融资与生产
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分类 |
内容 |
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公共物品 |
政府融资 |
(1)公共物品在消费上具有非排他性，容易出现“免费搭车”现象 |
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的融资 |
私人融资 |
(1)公共物品在消费上的非排他性，是阻碍私人融资的关键因素 |
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联合融资 |
常见的手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品 | |
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政府生产 |
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公共物品 |
合同外包 |
合同外包不管包给何种性质的机构，都是公共服务提供私有化的表现。支持公共物 |
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介于政府生产和 |
包括特许经营、合同委托等，服务供给主体也不限于政府和私人企业，还包括社会 |
(三)公共物品供给的制度结构
1．公共物品供给的制度结构涉及四个方面的内容：(1)公共物品供给的决策制度(核心)；(2)公共物品供给的融资制度；(3)公共物品供给的生产制度；(4)公共物品的受益分配制度。2．我们的目标是建立－个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。政府在其中的责任是为公民获得基本公共服务提供制度保证，并作为基本公共服务的最后出资人，但并不是所有的公共物品与服务必须由政府出资或生产，而应当充分发掘社会其他主体的潜力，以最小的成本、最能发挥非政府主体积极性的方式，达到这－目的。
【例1·多选题】公共物品的融资方式包括（ ）。
A．政府融资
B．自愿融资
C．政府生产
D．合同外包
E．联合融资
【答案】ABE
【解析】本题考查公共物品融资的方式。公共物品的融资方式包括政府融资(或强制融资)、私人融资(或自愿融资)和联合融资。
【例2·单选题】关于公共物品的生产，下列说法错误的是（ ）。
A．公共物品生产的典型方式有政府生产和合同外包
B．采用合同外包方式时，包给营利性质的机构才是公共服务提供私有化的表现
C．支持公共物品提供私有化的理由是同样的服务由私人生产成本更低
D．反对公共物品提供私有化的理由是认为私人生产降低了服务的质量
【答案】B
【解析】本题考查公共物品的生产。合同外包不管包给何种性质的机构，都是公共服务提供私有化的表现。
