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2015年中级经济基础知识预习知识:第十三章

来源:233网校 2015-03-18 09:01:00
考点二 政府预算的职能、原则和分类
(-)政府预算的职能和原则
政府预算的职能和原则

 

反映政府部门活动

政府预算反映和规定了政府在预算年度内的活动范围、方向和重点

三大

监督政府部门收支运作情况

政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口

职能

 

 

控制政府部门收支运作情况的支出

政府预算由各级人民代表大会审议、批准,预算调整须经同级人大常委会

审议、批准

 

 

完整性原则

政府预算必须包括政府所有的财政收入和支出内容,以便全面反映政府的

财政活动

统-性原则

必须按统-的预算科目,统-口径、程序计算、填列和编制统-的预算

 

六大
原则

 

可靠性原则

可靠性原则也称为谨慎性原则,预算安排要真实、可靠。支出预算既不能
不切实际地把支出盘子打得很大,无法完成,也不能留下缺口,人为缩小
支出规模

合法性原则

必须经过立法机关审查批准

公开性原则

 

 

年度性原则

世界各国采用的预算年度有两种:历年制和跨年制。我国采用历年制(1

月1日起至12月31日止)

(二)政府预算的分类
政府预算的分类


依据

分类

内容

 

 

单式预算

 

(1)优点:-是简单明了、整体性强,能够清晰反映政府财政收支全貌,有
利于公众监督政府预算的实施;二是便于编制,易于操作

(2)缺点:没有区分各项财政收支的经济性质,不利于政府对复杂的财政活
动进行深入分析、管理和监督

 

按预算编制形式

 

 

 

 

复式预算

 

(1)-般由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收为收入来源,以
行政事业项目为支出对象;资本预算主要以国债为收入来源,以经济建设项
目为支出对象
(2)优点:-是由于区分了政府预算收人和支出的经济性质和用途,便于政
府科学安排预算收支结构,突出重点,分类控制预算收支平衡;二是便于政
府灵活运用资本性投资和国债等手段。对宏观经济运行实施宏观调控
(3)缺点:编制和实施比较复杂,有-定难度

依据

分类

内容

 

 

增量预算
(也称基数预算)

(1)在以前预算年度的基础上,按新预算年度经济发展情况加以调整后确定
新预算年度的财政收支计划指标
(2)增量预算保持了各项财政收支指标的连续性,是-种传统的预算编制
方法

按预算编制依据

的内容和方法

 

 

 

 

零基预算

 

 

(1)不考虑以前年度的财政收支执行情况,只以新预算年度经济社会发展情

况和财力可能为依据,重新评估各项收支的必要性及其所需金额后确定新预
算年度的财政收支计划指标
(2)优点:有利于克服增量预算下政府收支指标刚性增长的弊端,提高预算
支出效率

 

年度预算

预算有效期为-年的政府预算

按预算作用
的时间长短

多年预算
(也称中期预算
或滚动预算)

指预算有效期为几年(多为i年至五年)的政府预算.-般不具有法律效
力,也不需要经过国家权力机关的批准。编制时-般都是采取逐年递推或滚
动的形式

按预算收支

平衡预算

预算收入基本等于预算支出的预算

平衡状况

差额预算

包括收入火于支出的盈余预算和支出大于收入的赤字预算

 

投人预算

用来控制各项支出用途和金额的预算

按预算项目

是否赢接反
映经济效益

 

绩效预算

 

先由政府部门确定需要履行的职能以及为履行职能需要消耗的资源,在此基
础上制定绩效目标.并用量化指标来衡量其在实施每项计划过程中取得的成

绩和完成工作的情况

 

规划项目预算

确定总体目标--拟定最优决策,以利于国家经济资源合理配置的-种预算

制度

 

中央预算

 

按预算管理层级

 

地方预算

原则上-级政府、-级财政、-级预算

【例2·多选题】政府预算的原则包括(  )。
A.年度性原则
B.完整性原则
C.公开性原则
D.经济性原则
E.统-性原则
【答案】ABCE
【解析】本题考查政府预算的原则。世界上大多数国家所接受的预算原则主要有:完整性原则、统-性原则、可靠性原则、合法性原则、公开性原则和年度性原则。
【例3·单选题】政府预算分为增量(基数)预算和零基预算,其划分依据是(  )。
A.按预算作用时间长短分类
B.按预算收支平衡状况分类
C.按预算编制依据的内容和方法分类
D.按预算编制形式分类
【答案】C
【解析】本题考查政府预算的分类。按预算编制依据的内容和方法分类.分为增量(基数)预算和零基预算。
【例4·单选题】新预算年度的财政收支计划指标在以前预算年度基础上,按照新预算年度经济发展情况加以调整后确定,这种政府预算方式是(  )。
A.单式预算
B.复式预算
C.增量预算
D.零基预算
【答案】C
【解析】本题考查增量预算的概念。

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