小规模 利民生 促转型
今年一季度，国内主要宏观经济指标出现不同程度回落，在经济增速下行压力增加的背景下，“微刺激”释放稳增长的信号。4月初召开的国务院常务会议明确了三项经济推进措施，包括发挥开发性金融对棚户区改造的支持作用，确定深化铁路投融资体制改革、加快铁路建设的政策措施，研究扩大小微企业所得税优惠政策实施范围。
高盛首席投资策略师哈继铭表示，最近公布的一揽子稳增长措施总体规模较小，仅相当于GDP的0.21%，且近年来的经验表明政策放松的作用日益减弱，因而本轮刺激效果可能短暂且有限。
不过，也有市场人士对微刺激实施的效果持积极态度。中加基金人士指出，“微刺激”措施主要以财政政策为主，这可以实现宏观调控政策的“精准发力”。从涉及行业来看，基础设施、民生、新能源等领域将是“微刺激”的主要发力领域。加大基础设施建设投入，改善民生依然是保证我国长期供给能力扩张的有力手段；加大对太阳能、风能、核能的补贴和扶持，将会有效改善我国能源供给结构，更好实现可持续发展。
随着政策闸门打开，一些促投资的微刺激政策迅速推进。今年3月份，发改委批复了7条铁路，其中东北和内蒙古各3条，杭州到黄山1条。同时，铁路总公司上调了今年全国铁路固定投资和新线投产里程，今年全国铁路固定资产投资计划从年初的7000亿元增加到7200亿元。需要指出的是，这是我国铁路连续三年投资放缓之后，重新回升至7000亿元以上的高位。
除了铁路建设，棚户区改造项目也是国务院会议安排的重点工作之一。4月8日，国开行董事长胡怀邦表示，下一步国开行要做好与国家部委、地方政府的衔接，加快棚改项目评审和贷款发放，力争4月底实现贷款发放1000亿元左右，以保障各地棚户区改造工程的资金需求。
从4月初出台的相关措施来看，在解决“微刺激”所需的资金问题方面，政府除了加大预算内资金投入外，还采取了新的理念和做法。其一是设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源，吸引社会资本投入；其二是由国家开发银行成立专门机构，实行单独核算，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，将政策支持和市场机制有效结合。与此同时，在公共基础设施建设方面，政府还将引入新的机制，鼓励社会资本更多地参与进来，有效地盘活存量资金。
