【知识点4】贷款发放管理
1.贷款发放的原则
计划、比例放款原则 |
①银行应按照已批准的贷款项目年度投资计划所规定的建设内容、费用,准确、及时地提供贷款。 |
进度放款原则 |
①在中长期贷款发放过程中,银行应按照完成工程量的多少进行付款。 |
资本金足额原则 |
①银行需审查建设项目的资本金是否已足额到位。即使因特殊原因不能按时足额到位,贷款支取的比例也应同步低于借款人资本金到位的比例。 |
【例题·单选题】下列做法中,符合银行贷款发放的计划、比例原则的是( )。
A.按照项目完成工程量的多少付款
B.借款人擅自改变前期贷款款项的用途,银行拒绝支付后期贷款款项
C.按照已批准的贷款项目年度投资计划中规定的建设内容提供相应贷款
D.拒绝企业将银行贷款用于股本金的充足
『正确答案』C
『答案解析』计划、比例放款原则是指银行应按照已批准的贷款项目年度投资计划所规定的建设内容、费用,及时准确地提供贷款。同时借款人用于建设项目的其他资金应与贷款同比例支用。AB两项属于进度放款原则;D项属于资本金足额原则。
2.贷款发放的条件
(1)先决条件
贷款发放的重要先决条件,应在借款合同内加以规定。银行应按照借款合同的约定,逐条核对是否已完全齐备或生效,以确保贷款发放前符合所有授信批准的要求,落实全部用款前提条件。
实务应用:
贷款实务操作中,先决条件文件会因贷款而异,以下列举的先决条件文件基本涵盖了所有贷款种类,银行应针对贷款的实际要求,根据借款合同的约定进行对照审查,分析是否齐备或有效。
首次放款的先决条件文件包括以下几类。
贷款类文件 |
①借贷双方已正式签署的借款合同; |
公司类文件 |
①企业法人营业执照、批准证书、成立批复; |
与项目有关的协议 |
①已正式签署的合营合同; |
担保类文件 |
①正式签署的抵(质)押协议; |
与登记、批准、备案、印花税有关的文件 |
①借款人所属国家主管部门就担保文件出具的同意借款人提供该担保的文件; |
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①政府主管部门出具的同意项目开工批复; |
除首次放款外,以后每次放款通常只需提交: |
①提款申请书; |
(2)担保手续的完善
在向借款人发放贷款前,银行必须按照批复的要求,落实担保条件,完善担保合同和其他担保文件及有关法律手续。具体操作因贷款的担保方式不同而存在较大差别。
提供抵(质)押担保 |
①可以办理登记或备案手续的,应先完善有关登记、备案手续; |
以金融机构出具的不可撤销保函或备用信用证作担保 |
应在收妥银行认可的不可撤销保函或备用信用证正本后,才能允许借款人提款。 |
有权出具不可撤销保函或备用信用证的境外金融机构以外的其他境外法人、组织或个人担保的保证 |
必须就保证的可行性、保证合同等有关文件征询银行指定律师的法律意见,获得书面法律意见,并完善保证合同、其他保证文件及有关法律手续后,才能允许借款人提款。 |
3.贷款发放审查
(1)贷款合同审查
①银行应对借款人提款所对应的合同进行认真核查,包括合同真伪的识别、合同提供方的履约能力调查,防止贷款挪用及产生对贷款不能如期偿还的不利因素。
②审查工作中,还应通过可能的渠道了解,借款人是否存在重复使用商务合同骗取不同银行贷款的现象。
③信贷业务中涉及的合同主要有借款合同、保证合同、抵押合同、质押合同等。下面对各个合同的具体检查条款进行介绍。
借款合同 |
借款合同条款的审查应着重于合同核心部分即合同必备条款的审查,借款合同中的必备条款有: |
保证合同 |
保证合同的条款审查主要应注意以下条款: |
抵押合同 |
抵押合同的条款审查主要应注意以下条款: |
质押合同 |
质押合同的条款审查应注意以下条款: |
【例题·多选题】贷款发放中,对于借款合同,应着重审查的必备条款有( )。
A.贷款种类
B.附加条款
C.贷款利率
D.还款方式
E.还款期限
『正确答案』ACDE
『答案解析』贷款发放中借款合同条款的审查应着重于合同核心部分即合同必备条款的审查,借款合同中的必备条款有:①贷款种类;②借款用途;③借款金额;④贷款利率;⑤还款方式;⑥还款期限;⑦违约责任和双方认为需要约定的其他事项。
(2)提款期限审查
在长期贷款项目中,通常会包括提款期、宽限期和还款期。银行应审查借款人是否在规定的提款期内提款。除非借贷双方同意延长,否则提款期过期后无效,未提足的贷款不能再提。
(3)用款申请材料检查
①审核借款凭证。
②变更提款计划及承担费的收取。
③检查和监督借款人的借款用途和提款进度。
审核借款凭证 |
☆ 借款人办理提款,应在提款日前填妥借款凭证。 |
变更提款计划及承担费的收取 |
☆ 借款人在借款合同签订后,如需改变提款计划,则应按照借款合同的有关条款规定办理,或在原计划提款日以前的合理时间内向银行提出书面申请,并得到银行同意。 |
检查和监督借款人的借款用途和提款进度 |
土建费用、工程设备款、购买商品费用、在建项目进度款、支付劳务费用、其他与项目工程有关的费用、用于临时周转的款项。要注意检查借款人的借款用途,监督提款进度。 |
(4)账户审查
银行应审查有关的提款账户、还本付息账户或其他专用账户是否已经开立,账户性质是否已经明确,避免出现贷款使用混乱或被挪作他用。
(5)提款申请书、借款凭证审查
①银行应当对提款申请书中写明的提款日期、提款金额、划款途径等要素进行核查,确保提款手续正确无误。
②银行应审查借款人提交的借款凭证是否完全符合提款要求,确认贷款用途、日期、金额、账号、预留印鉴正确、真实、无误。
4.放款操作程序
在落实贷款批复要求,完善前述放款前提条件,并进行严格的放款审查后,银行应保留所有证明借款人满足提款前提条件的相关文件和资料,准备贷款发放。
操作程序 |
①借款人按合同要求提交提款申请和其他有关资料; |
注意事项 |
①借款人是否已办理开户手续; |
5.停止发放贷款的情况
在一定时期内终止发放贷款是银行对借款人违约实行的一种制裁,是执行法律赋予的信贷监督职能的具体体现,也是借款人承担违约责任的一种方式。
在下列情况下,银行可以对借款人采取终止提款措施。
(1)挪用贷款的情况
在这种情况下,银行一般可以采取停止发放贷款的措施,甚至提前收回贷款。具体而言,挪用贷款的情况一般包括:
①用贷款进行股本权益性投资;
②用贷款在有价证券、期货等方面从事投机经营;
③未依法取得经营房地产资格的借款人挪用贷款经营房地产业务;
④套取贷款相互借贷牟取非法收入;
⑤借款企业挪用流动资金搞基本建设或用于财政性开支或者用于弥补企业亏损,或者用于职工福利。
(2)其他违约情况
①未按合同规定清偿贷款本息
未按借款合同的规定清偿贷款本息,意味着借款人在财务安排上已出现问题,或者主观故意违约,此时不宜再发放贷款。
②违反国家政策法规,使用贷款进行非法经营
使用贷款进行非法经营,例如,走私贩毒、开办赌场等严重违反国家政策法规的行为,银行贷款绝对禁止投入此类非法经营活动。
(3)违约后的处理
在贷款发放阶段,银行务必密切关注借款人的资金使用方向,一旦出现上述或其他影响企业偿债能力的违约情况,要立即终止借款人提款,并可视具体情况提前收回贷款。情况严重的,应采取进一步的措施,积极防范授信风险。
如果出现上述任何违约事件,银行有权分别或同时采取下列措施:
①要求借款人限期纠正违约事件;
②停止借款人提款或取消借款人尚未提用的借款额度;
③宣布贷款合同项下的借款本息全部立即到期,根据合同约定立即从借款人在银行开立的存款账户中扣款用于偿还被银行宣布提前到期的所欠全部债务;
④宣布借款人在与银行签订的其他贷款合同项下的借款本息立即到期,要求借款人立即偿还贷款本息及费用。
【例题·多选题】下列情形中,银行可以对借款人采取终止提款措施的有( )。
A.贷款用于股市、期市投资
B.贷款用途违反国家法律规定
C.违反合同约定将贷款用于股本权益性投资
D.未依法取得经营房地产资格的借款人挪用贷款经营房地产业务
E.套取贷款相互借贷牟取非法收入
『正确答案』ABCDE
『答案解析』银行可以对借款人采取的终止提款措施包括挪用贷款的情况和其他违约情况。前者具体包括:①用贷款进行股本权益性投资;②用贷款在有价证券、期货等方面从事投机经营;③未依法取得经营房地产资格的借款人挪用贷款经营房地产业务;④套取贷款相互借贷牟取非法收入;⑤借款企业挪用流动资金进行基本建设或用于财政性开支或者用于弥补企业亏损,或者用于职工福利。后者具体包括:①未按合同规定清偿贷款本息;②违反国家政策法规,使用贷款进行非法经营等。