【案例三】某业主投资建设一工程项目，该工程是列入城建档案管理部门接受范围的工程。该工程由A、B、C三个单位工程组成，各单位工程开工时间不同。该工程由一家承包单位承包，业主委托某监理公司进行施工阶段监理。
1.监理工程师在审核承包单位提交的“工程开工报审表”时，要求承包单位在“工程开工报审表”中注明各单位工程开工时间。监理工程师审核后认为具备开工条件时，由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见，报建设单位。
2.监理单位在进行本工程的监理文件档案资料归档时，将下列监理文件做短期保存：(1)监理大纲;(2)监理实施细则;(3)监理总控制计划等;(4)预付款报审与支付。
3.监理工程师在开工前，认真审核了施工单位提交的有关文件、资料。
【问题】
1.监理单位的以上做法有何不妥?应该如何做?监理工程师在审核“工程开工报审表”时，应从哪些方面进行审核?
2.建设单位在组织工程验收前，应组织监理、施工、设计各方进行工程档案的预验收。建设单位的这种做法是否正确?为什么?
3.以上4项监理文件中，哪些不应由监理单位作短期保存?监理单位作短期保存的监理文件应有哪些?
4.监理工程师在开工前应重点审核施工单位的哪些技术文件和资料?
答案：1.(1)1)不妥之处：要求承包单位在工程开工报审表中注明各单位工程开工时间。
正确做法：要求承包单位在每个单位工程开工前都应填报一次工程开工报审表。
2)不妥之处：由总监理工程师或由经授权的总监理工程师代表签署意见。正确做法：由总监理工程师签署意见，不得由总监理工程师代表签署。
(2)监理工程师在审核“工程开工报审表”时应从以下各方面进行审核：
1)工程所在地(所属部委)政府建设主管单位已签发施工许可证;
2)征地拆迁工作已能满足工程进度的需要;
3)施工组织设计已获总监理工程师批准;
4)测量控制桩、线已查验合格;
5)承包单位项目经理部现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实;
6)施工现场道路、水、电、通信等已满
足开工要求。
2.建设单位的这种做法不正确。
原因：建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案管理部门对工程档案进行预验收。
3.不应由监理单位作短期保存的有：监理大纲和预付款报审与支付。
监理单位作短期保存的监理文件有：监理规划、监理实施细则、监理总控制计划、专题总结、月报总结。
4.监理工程师在开工前应重点审核施工单位的技术文件和资料：
(1)施工单位编制的施工方案和施工组织设计文件;
(2)施工单位质量保证体系或质量保证措施文件;
(3)分包单位的资质;
(4)进场工程材料的合格证、技术说明书、质量保证书、检验试验报告等;
(5)主要施工机具、设备的组织配备和技术性能报告;
(6)审核拟采用的新材料、新结构、新工艺、新技术的技术鉴定文件;
(7)审核施工单位开工报告，检查核实开工应具备的各项条件。
