案例六
某实施监理的工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件。
事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监理工程师签认。
事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失控，随即向甲施工单位发出了“监理工程师通知单”。
事件3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了“监理工程师通知单”要求整改;在巡视时发现乙施工单位安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了“工程暂停令”，要求对该分部工程停工整改。
事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位做出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。
【问题】
1.指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。
2.事件2中专业监理工程师的做法是否妥当?“监理工程师通知单”中对甲施工单位的要求应包括哪些内容?
3.指出事件3中专业监理工程师的做法是否妥当。对不妥之处说明理由并写出正确做法。
4.事件3中乙施工单位整改完毕后项目监理机构应进行哪些工作?
5.事件4中乙施工单位向项目监理机构提出工期延长申请是否正确?说明理由。
回答：1.事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处及正确做法如下。
(1)不妥之处：凭以往经验进行安全估算。
正确做法：应进行安全验算。
(2)不妥之处：质量检查员兼任施工现场安全员工作。
正确做法：应配备专职安全生产管理人员进行现场安全监督工作。
(3)不妥之处：遂将专项施工方案报送总监理工程师签认。
正确做法：专项施工方案应先经甲施工单位技术负责人签认后报送总监理工程师。
2.(1)事件2中专业监理工程师的做法妥当。
(2)“监理工程师通知单”中对甲施工单位的要求主要包括以下内容。
1)重新建立施工测量控制网。
2)改进保护措施。
3)重新申报。
3.(1)事件3中专业监理工程师做法是否妥当的判断如下。
发出“监理工程师通知单”妥当;
签发“工程暂停令”不妥。
(2)不妥之处的理由及正确做法如下。
理由：专业监理工程师无权签发“工程暂停令”(或只有总监理工程师才有权签发“工程暂停令”)。
正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告，总监理工程师在征得建设单位同意后发出“工程暂停令”。
4.项目监理机构应重新进行复查验收，符合规定要求，并征得建设单位同意后，总监理工程师应及时签署“工程复工报审表”;不符合规定要求，责令乙施工单位继续整改。
5.事件4中乙施工单位向项目监理机构提出工期延长申请是正确的。
理由：(1)乙施工单位与建设单位有合同关系。
(2)甲施工单位与建设单位有合同关系，建设单位应承担连带责任。
