案例五
某实施监理的住宅楼是一幢地上6层、地下1层的砖混结构住宅，总建筑面积3200m2。在现浇顶层一问屋面的混凝土施工过程中出现坍塌事故，坍塌物将与之垂直对应的下面各层预应力空心板砸穿，10名施工人员与4辆手推车、模板及支架、混凝土一起落入地下室，造成2人死亡、3人重伤、经济损失达26万元人民币的事故。从施工事故现场调查得知，屋面现浇混凝土模板采用300mm×1200mm×55mm和300mm×1500mm× 55mm定型钢模，分三段支撑在平放的50mm×100mm方木龙骨上，龙骨下为问距800 mm均匀支撑的4根直径100mm圆木立杆，这4根圆木立杆顺向支撑在作为第6层楼面的3块独立的预应力空心板上，并且这些预应力空心板的板缝用混凝土浇筑仅4天，其下面也没有任何支撑措施，从而造成这些预应力空心板超载。施工单位未对模板支撑系统进行计算也无施工方案，监理方也未提出异议，便允许施工单位进行施工。出事故时监理人员未在场。
【问题】
1.对于本次事故，可以认定为几级重大事故?依据是什么?
2.监理单位在这起事故中是否应该承担责任?说明理由。
3.针对类似模板工程，通常采取什么样的处理方式?
回答：1.本次事故可以认定为四级重大事故。
依据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，具备下列条件之一者为四级重大事故：死亡2人以下;重伤3人以上，19人以下;直接经济损失10万元以上，不满30万元。
2.监理单位在这起事故中应该承担责任。
理由：监理单位接受了建设单位委托，并收取了监理费用，具备了承担责任的条件，而施工过程中，施工单位未对模板支撑系统进行计算也无施工方案。这种情况下，监理方却没有任何疑义，允许施工单位进行施工，酿成本次事故，因此必须承担相应责任。
3.针对类似模板工程，通常采取的处理方式如下：
(1)当因施工而引起的质量问题在萌芽状态时，监理单位应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格材料、设备或不称职人员，或要求施工单位立即改变不正确的施工方法和操作工艺。
(2)当因施工而引起的质量问题出现时，监理单位应立即向施工单位发出“监理通知”，要求其对质量问题进行补救处理。施工单位在采取足以保证施工质量的有效措施后，填报“监理通知回复单”报监理单位。
(3)当某道工序或分项工程完工以后，出现不合格项，监理工程师应填写“不合格项处置记录”，要求施工单位及时采取措施予以整改。监理工程师应对其补救方案进行确认，跟踪处理过程，对处理结果进行验收，否则不允许进行下道工序或分项的施工。
(4)在交工使用后的保修期内发现的施工质量问题，监理工程师应及时签发“监理通知”，指令施工单位进行修补、加固或返工处理。
案例一
某实施监理的工程项目，建设单位通过招标选择了工程施工单位和工程监理单位，并分别签订了工程施工合同和委托监理合同。
该工程项目在实施过程中，形成了许多建设工程文件和档案。以下是该工程项目实施过程中形成的部分工程文件和档案：
(1)建设项目列入年度计划的申报文件。
(2)分包单位资质报审表。
(3)原材料、成品、半成品、构(配)件设备出厂质量合格证及试验报告。
(4)项目建议书审批意见及前期工作通知书。
(5)施工组织设计(方案)报审表。
(6)单位工程质量评定表及报验单。
(7)建设单位工程项目管理部、工程项目监理部、工程施工项目经理部及各自负责人名单。
(8)工程款支付申请表。
按照建设工程档案编制质量与组卷方法，工程项目参与各方对该工程项目实施过程中形成的文件资料进行了收集、组卷、验收和移交。
【问题】
1.建设工程文件档案资料所具有的特点是什么?
2.工程参建单位填写的建设工程档案应以什么为依据?
3.地方城建档案管理部门的职责有哪些?
4.以上哪些工程文件和档案应分别属于工程准备阶段文件、监理文件和施工文件?
5.请归纳工程准备阶段的文件有哪几类?
回答：问题1
建设工程文件档案资料的特点：分散性和复杂性、继承性和时效性、全面性和真实性、随机性、多专业性和综合性。
问题2
工程参建单位填写的建设工程档案应以施工及验收规范、工程合同、设计文件、工程施工质量验收统一标准等为依据。
问题3
地方城建档案管理部门的职责：
(1)负责接收和保管所辖范围应当永久和长期保存的工程档案和有关资料。
(2)负责对城建档案工作进行业务指导，监督和检查有关城建档案法规的实施。
(3)列入向本部门报送工程档案范围的工程项目，其竣工验收应由本部门参加并负责对移交的工程档案进行验收。
问题4
(1)工程准备阶段的文件：建设项目列入年度计划的申报文件;项目建议书审批意见及前期工作通知书;建设工程项目管理部、工程项目监理部、工程施工项目经理部及各自负责人名单。
(2)监理文件：分包单位资质报审表;施工组织设计(方案)报审表;工程款支付申请表。
(3)施工文件：原材料、成品、半成品、构(配)件设备出厂质量合格证及试验报告;单位工程质量评定表及报验单。
问题5
工程准备阶段的文件可归纳为：立项文件;建设用地、征地、拆迁文件;开工审批文件。
