案例二
【背景】某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通过招标方式选择监理单位和施工单位。
中标的施工单位在投标书中提出了桩基础工程、防水工程等的分包计划。在签订施工合同时业主考虑到过多分包可能会影响工期，只同意桩基础工程的分包，而施工单位坚持都应分包。
在施工过程中。房产公司根据预售客户的要求，对某楼层的使用功能进行调整(工程变更)。
在主体结构施工完成时，由于房产公司资金周转出现了问题，无法按施工合同及时支付施工单位的工程款。施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间向分包单位付款。
由于该工程的钢筋混凝土工程比较多。项目监理部在总监理工程师的指导下，十分注重现场监理人员旁站监理工作的组织和实施，确保了工程质量和工期。
【问题】
1.该房产公司应先选定监理单位还是先选定施工单位?为什么?
2.房产公司不同意桩基础工程以外其他分包的做法有理吗?为什么?
3.根据施工合同示范文本和监理规范，项目监理机构对房产公司提出的工程变更按什么程序处理?
4.施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间向分包单位付款。妥当吗?为什么?
5.旁站监理人员的主要职责有哪些?
答案：1.房产公司应先选定监理单位，因为：
①先选定监理单位，可以协助业主进行招标，有利于优选出最佳的施工单位;
②根据《建设工程委托监理合同》示范文本和有关规定引伸出应先选定监理单位。
2.无理。因为投标书是要约，房产公司合法地向施工单位发出的中标通知书即为承诺，房产公司应根据投标书和中标通知书为依据签订施工合同。
3.根据《建设工程施工合同》示范文本，应在工程变更前14天以书面形式向施工单位发出变更的通知。根据《建设工程监理规范》，项目监理机构应按下列程序处理工程变更：
①建设单位应将拟提出的工程变更提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查;审查同意后由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件;当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
②项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。
③总监理工程师根据实际情况、设计变更文件和有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成一些具体工作后，对工程变更的费用和工期作出评估。
④总监理工程师就工程变更的费用和工期与承包单位和建设单位进行协调。
⑤总监理工程师签发工程变更单。
⑥项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。
4.不妥。因为建设单位根据施工合同与施工单位进行结算，分包单位根据分包合同与施工单位进行结算，两者在付款上没有前因后果关系，施工单位未得到房产公司的付款不能成为不向分包单位付款的理由。
5.旁站监理人员的主要职责有：
①检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况;
②在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况;
③检查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验;
④做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
