案例二
【背景材料】
某工业厂房工程于2004年4月15日开工，2004年12月3日竣工验收合格。该厂房供热系统于2006年4月出现部分管道漏水，业主检查发现原施工单位所用管材与其向监理工程师报验的不符。全部更换厂房供热管道需人民币30万元，将造成该厂部分车间停产，损失人民币20万元。业主就此事件提出如下要求：
1.要求施工单位全部返工更换厂房供热管道，并赔偿停产损失的60%(计人民币12万元)。
2.要求监理公司对全部返工工程免费监理。并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿停产损失的40%(计人民币8万元)。
施工单位答复如下：
该厂房供热系统已超过国家规定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损失。
监理单位答复如下：
监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查，符合质量标准、已履行了监理职责。施工单位擅自更换管材，由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。
【问题】
1.依据现行法律和行政法规，请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误。为什么?
2.施工单位和监理单位各应负何责任?为什么?
答案：1.业主要求中的错误是：
(1)施工单位“赔偿停产损失的60%(计人民币12万元)”错误，应由施工单位赔偿全部损失(计人民币20万元)。
(2)监理单位“承担连带赔偿责任”错误，监理单位对施工单位的责任引起的损失不负连带赔偿责任。
(3)监理单位“赔偿停产损失的40%(计人民币8万元)”计算方法错误。监理单位赔偿总额累计不应超过监理报酬总额(扣除税金)。或赔偿金=接经济损失×监理报酬比率(扣除税金)。施工单位答复中的错误是：
(1)“不予保修”错误。因施工单位使用不合格材料造成的工程质量不合格，应负责返工、修理，该工程不受保修期限限制。
(2)“不予返工”错误。按现行法律规定对不合格工程应予返工。
(3)“更不同意支付停产损失”错误。按现行法律规定，工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿。
监理单位答复中的错误是：
(1)“已履行了职责”错误。监理单位在监理过程中失职。
(2)“不承担任何责任”错误。应承担相应的监理失职责任。
2.施工单位和监理单位的责任承担方式如下：
(1)依据现行法律、法规，施工单位应承担全部责任。因施工单位故意违约，造成工程质量不合格。
(2)依据现行法律、法规，监理单位应承担失职责任。因监理单位未能及时发现管道施工过程中的质量问题，但监理单位未与施工单位故意串通也未将不合格材料按照合格材料签字。
