监理工程师：也谈我国监理企业如何迎接“入世”

　　4．监理业面对“入世”挑战的对策
　　面对入世后的机遇和挑战，监理单位应以增加市场综合竞争力为原则，应作自身的调整，转变体制，培养人才，研究、细分市场，准确定位；抓住机遇，迎接挑战；立足国内、面向世界，克服恐惧心理，变被动等待为主动进取。
　　4.1.对监理单位的管理体制进行深刻改革在对监理单位的管理上应该采用国际上通行的作法，即“协会”制管理。政府主管部门应立足于规划、协调、监督、服务工作，搞宏观调控，真正实现政企分开。世贸组织中135个成员国，120多个是市场经济国家，10多个国家正在向市场经济转变或已基本建立了市场经济。政企分开是必然的，因为市场的主体是企业而不是政府。不改革体制，企业难以走向市场，企业就没有竞争力，也没有市场竞争的活力。
　　4.1.1.政企分离，成为独立法人。当前与政府机构有紧密联系的监理单位要尽快与政府部门，申请独立法人资格，按照现代企业制度进行运作。
　　4.1.2.鼓励监理企业间的重组与兼并。这样力量会大大提高，也极大地增强了与国外监理公司争夺市场的能力。这就要求我国的监理业必须摈弃行业保护、条块分割的不正常作法，实现强强联合、优势互补，提高市场综合竞争力，这是实现监理业务从施工阶段监理向全方位、全过程监理的重要途径，也是实现我国监理走出国门，与外国监理公司一争高低的捷径。
　　4.2.立足国内，瞄准国际标准，培养高素质的复合型人才。
　　监理是一种高智能的服务，而服务的主体——人，是决定服务质量高低的决定性因素。随着建筑物的高度、跨度、深度加大，随着新材料、新技术、新型管理科学的不断涌现，随着经济的全球化、社会的信息化、服务的自由化，监理市场竞争激烈程度正逐步加剧，对监理人员的素质要求也越来越高，这应该从我国监理业发展的战略上去对待和解决这一个问题。要注意培养一大批精通技术、经济、商务、法律、计算机、管理、外语知识，作风优良、思想正直的高素质“复合”型监理人才。监理工程师确认制对当时环境来说是及时正确的，但发展到今天，监理工程师队伍已初具规模，确认的方式应逐步取消；要进一步完善监理工程师资格考试制度应高标准、严要求，免试的规定也应逐步取消，增大《案例分析》的考试分值比重，随着信息技术越来越广泛地应用，以及入世后与外界交流的增多，建议增加信息管理和外语的考试内容，今后，正规的考试应成为确认监理人员的主要途径。
　　4.3.加强监理立法和执法，规范监理市场应该说，近几年，有关建筑方面的法律出台不少，监理方面的法律、法规也形成基本体系和框架，这对保证监理业的正常发展起到了重要的保障作用，但也应该看到，目前，建筑市场有法不依的情况经常发生，在监理方面主要表现在：应该监理的工程没有委托监理；不按国家的监理取费标准支付酬金；监理企业间恶性竞争，甚至个别监理企业转包监理业务，出卖监理资质等。监理业要想稳步、健康发展，就必须加大执法力度，坚决依法处理一批违法、违规者，努力净化监理市场环境，营造一个公平、公正、自由竞争的生存、发展空间。
　　4.4.加强FIDIC条款的学习，搞好推广应用工作FIDIC——国际工程师联合会，自成立以来，已发表过很多重要的管理性文件和标准化的合同文本，得到世行、亚行等许多金融组织以及许多国家的普遍认可和广泛采用，据统计，从我国第一次在鲁布格水电站工程采用FIDIC条款开始的大约16年来，凡是采用FIDIC合同条款管理的工程质量都比较好。应该看到，我国运用FIDIC条款的工程很少，掌握条款的人不多，领导重视程度和认识深度不够，思想观念落后，这都给推广FIDIC条款带来障碍。因此，在我国工程项目中推行FIDIC条款是实现与国际接轨、保证工程质量、培养和锻炼高素质监理人才的重要措施，也是加入WTO后监理企业生存、发展的重要手段。考试大监理工程师
　　4.5.积极贯彻ISO9000质量体系标准，提高质量管理水平ISO9000标准是国际上普遍采用的“质量管理和质量保证”标准，通过认证，制定企业自已的质量方针和质量目标，按照质量体系文件的要求开展工作，实现规范化、科学化管理。事实证明，凡是通过严格认证的监理企业，质量管理工作都上了一个大台阶，也大大增加了企业的市场综合竞争力。但国内认证采用的标准绝大多数均是ISO9000：1994（国内等同采用的标准为GB/T19000：1994—ISO9000：1994），现ISO9000：2000已发布，已通过认证的监理企业面临由ISO9000：1994向ISO9000：2000过渡任务；第二，现采用的ISO9000族标准主要是基于对有形产品生产的质量管理和质量保证，监理单位在采用时针对性差，要素套用困难，因此，针对咨询服务业制定一套标准十分必要。另外，质量体系认证应从严要求，坚持宁缺勿滥的原则。
　　5．结束语
　　中国加入WTO后，监理业也和其它行业一样，挑战与机遇并存，压力与希望同在。年轻的中国监理业能否在这次极富挑战性的竞争中获得生存和发展，已实实在在地摆在了我们每个监理人的面前，必须有清醒的认识，不仅要看到自身的不足和差距，同时也应相信自已的优势，扬长避短，立足国内，进军国际，把握机遇，实现监理“跳跃”式发展，努力开创我国监理事业的全新局面。