第六节 施工图预算的编制与审查
一、施工图预算概述
（一）施工图预算及计价模式
施工图预算是以施工图设计文件为主要依据，在施工招投标阶段编制的预测工程造价的经济文件。
施工图预算可以划分为以下两种计价模式：
1．传统计价模式（定额计价模式），是采用国家、部门或地区统一规定的定额和取费标准进行工程计价的模式，此种模式工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定，取费标准是根据不同地区价格水平的平均测算，企业自主报价的空间很小。同时，由于工程量计算由招投标的各方单独完成，计价基础不统一。
2．工程量清单计价模式，是指由招标人提供工程量清单和有关技术说明，投标人自主进行施工图预算的计价模式。
（二）施工图预算的作用
1．施工图预算对发包人的作用
（1）施工图预算是施工图设计阶段确定建设项目造价的依据。
（2）施工图预算是编制招标控制价的基础。
（3）施工图预算是发包人在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。
（4）施工图预算是发包人采用总价合同时，进行计量、拨付进度款及办理结算的依据。
2．施工图预算对承包人的作用
（1）施工图预算是确定投标报价的依据。
（2）施工图预算是承包人进行施工准备的依据。
（3）施工图预算是控制施工成本的依据。
3．施工图预算对其他方面的作用
（1）施工图预算编制的质量好坏，体现了工程咨询企业提供服务的业务水平、素质和信誉。
（2）施工图预算是工程造价管理部门监督检查企业执行定额标准情况、确定合理的工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的依据。
（3）施工图预算是仲裁、管理、司法机关在处理合同经济纠纷时的重要依据。
二、施工图预算的编制内容
三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成。
二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。
当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，
1．建设项目总预算，是反映施工图设计阶段建设项目投资总额的造价文件，总预算由组成该建设项目的各个单项工程综合预算和相关费用组成。
2．单项工程综合预算，是反映施工图设计阶段一个单项工程（设计单元）造价的文件，单项工程综合预算由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成。
3．单位工程预算，是依据单位工程施工图设计文件编制的工程造价文件。
4．工程预算文件的内容
采用三级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、综合预算表、单位工程预算表、附件等内容。
采用二级预算编制形式的工程预算文件包括：封面、签署页及目录、编制说明、总预算表、单位工程预算表、附件等内容。
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