第四章 建设工程招标阶段的投资控制
【基本结构】
第一节 招标控制价的编制
第二节 投标报价的审核
第三节 合同价款的约定
【大纲要求】
1．招标控制价的编制；
2．投标报价的审核；
3．合同价格的分类；
4．合同价款约定的内容；
【基本知识点】
1、工程量清单（构成、编制、计价程序）；
2、投标控制价的编制方法；
3、投标报价的编制原则；
4、投标报价的审核内容；
5、合同价格分类与各种分类的特点；
6、合同价款约定的主要内容。
【主要内容】
第一节 招标控制价编制
工程量清单计价已成为招标中的主要计价方式，按工程量清单计价方式编制的招标控制价将逐渐取代传统的标底。
一、工程量清单概述
（一）工程量清单，是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。工程量清单分为以下两类：
（1）招标工程量清单。招标人随招标文件发布供投标报价的工程量清单。
（2）已标价工程量清单。构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单。
（二）工程量清单的作用
（1）在招投标阶段，招标工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。
（2）工程量清单是建设工程计价的依据。（投标人按照工程量清单所表述的内容，自主填报单价与合价。）
（3）工程量清单是工程付款和结算的依据。（根据是否完成清单内容和所报单价进行支付工程进度款和进行结算）。
（4）工程量清单是调整工程量、进行工程索赔的依据。（可以选用或者参照清单与合同单价来确定变更或索赔项目的单价和相关费用。）
（三）工程量清单的适用范围
（1）工程量清单适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动（包括工程量清单、招标控制价、投标报价的编制；工程合同价款的约定；工程施工过程中计量与合同价款的支付、索赔与现场签证、竣工结算的办理和合同价款争议的解决以及工程造价鉴定等活动）
（2）使用国有资金投资的工程建设工程发承包项目，必须采用工程量清单计价。
（3）对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单方式计价由项目业主自主确定。
当确定采用工程量清单计价时，则按现行计价规范规定执行；对于不采用工程量清单计价的建设工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，仍应执行现行计价规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等条文。
（四）工程量清单计价规范的构成
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2013包括规范条文和附录。
规范条文共16章，包括总则、术语、一般规定、工程量清单编制、招标控制价、投标报价、合同价款约定、工程计量、合同价款调整、合同价款期中支付、竣工结算与支付、合同解除的价款结算与支付、合同价款争议的解决、工程造价鉴定、工程计价资料与档案、工程计价表格。
规范条文就适用范围、作用以及计量活动中应遵循的原则、工程量清单编制的规则、工程量清单计价的规则、工程量清单计价格式及编制人员资格等作出了明确规定。
附录共计11个。除附录A外，其余为工程计价表格。附录分别对招标控制价、投标报价、竣工结算的编制等使用的表格作出了明确规定。
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