一、目标

　　1、  初目的是限制电信企业数量。理由是电信是具有规模经济性的网络产业，存在1890由英国马歇尔提出的规模经济和竞争活力互相排斥、两难选择的“马歇尔困境”。

　　2、  准入管制的主要目标就是，寻找两者的合理协调点。而且这种均衡点或者企业数量很难测算，也不是一成不变。竞争不足—放松管制，竞争过度—加强管制。

　　二、电信市场准入管制的实现方式：通过业务经营许可证制度来实现。

　　1、  许可证种类与发放方式

　　（1）分为两类：单个特定经营许可证和总体授权型许可证

　　（2）发放程序两步骤：资格审定，制定资格标准；选择程序，从申请者中选取终获得者。其中，选择程序两种基本方法：基于单一的量化标准进行竞争性选择，比如拍卖，优点高效透明，缺点是企业消费者有负担。基于数量和质量标准进行比较和评估，缺点透明度低、主观随意、时间长。

　　（3）一般来说，许可证类型不同，程序有所差异：总体授权型只需资格审定；单个特定许可还需要筛选。

　　三、我国电信许可证制度

　　许可证类别：基础和增值两类许可，增值又分为跨地区和省市区内两种

　　3、发放程序：（1）审批管理机构是电信主管部门。部发基础和跨区增值，省发省内增值。（2）许可证包含正文和附件两部分。

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