工程建设安全管理中施工合同有关各方的职责（2）

　　4 监理工程师在安全生产中的职责
　　4.1 我国的法律和合同范本中的规定
　　“建筑法”中没有直接涉及监理工程师对安全的职责,只是规定“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求，施工技术标准和合同约定的,有权要求建筑施工企业改正”(第32条)[4]。这当中隐含着监理工程师应了解设计!施工技术标准和合同中有关安全的规定,并对承包商的安全管理进行监督,有权要求承包商改正。
　　4.2 国际上权威性行业组织范本中的论述
　　FIDIC“新红皮书”“工程师的职责与权力”中规定:“业主应任命工程师,工程师应履行合同中赋予他的职责”,“工程师的任何批准!校核!证明!同意，检查，检验，指示，通△考试大知，建议，要求，试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除合同规定的承包商的任何责任,包括对错误，遗漏，误差和未遵办的责任”(第3.1款)[8]。
　　AIA-A201合同通用条件“建筑师的合同管理”中对建筑师的职责有十分明确的界定。“……总之,对于工程的施工手段，方案，技术，操作顺序或程序，安全防范以及施工计划,建筑师既无权控制支配,也不必承担义务。因为按照第3.3款规定,上述责任完全是承包商的职责”(第4.2.2款)[10]。“建筑师对承包商!分包商或二者的代理或雇员等,既不需控制支配他们的行为,也不必为他们的疏忽和后果承担责任。” (第4.2.3款)[10]。“建筑师对承包商报批文件和材料的复审不代表对承包商的施工手段，方案，技术，操作顺序或程序等方面在安全防范上通过了合法的批准。”(第4.2.7款)[10]。
　　4.3 监理工程师在安全生产中的职责
　　4.3.1 对监理工程师的地位与作用的理解
　　在合同条件中,监理工程师这一角色在国外一般叫咨询工程师或建筑师。监理工程师一般指一个实体公司,或是指个人,我国的“总监理工程师”即是由监理公司指派的在工程项目上的总代表,履行相当于FIDIC和ICE合同条件中的“工程师”或AIA合同条件中的“建筑师”的职责和行使相应的权力。监理工程师是受雇于业主,按照业主与监理工程师的合同中规定的职责范围,以及业主和承包商签订的合同中规定的监理工程师的职责和权限,行使合同中赋予的权力,为业主进行项目管理。监理工程师属于业主的人员,不是独立的第三方[8],他无权更改合同,也无权解除业主和承包商任一方的义务或责任。监理工程师应按照业主和承包商签订的合同管理工程项目的实施,以使业主按合同规定的工期得到一个质量合格的工程,同时协助业主控制投资。监理工程师应对承包商的施工工作进行检查，监督和管理,而不宜对承包商的施工方法，各类临时工程的修建和施工措施(包括安全措施)具体指挥和干预。如果监理工程师发现承包商的工作计划拖延或施工措施不当,将影响到工程质量时,他可以及时提出意见和建议,但这是为了业主的利益,具体的改进措施应该由承包商来决定和负责。如果工程师由于渎职或未尽到其监督和管理的职责,从而给业主造成了损失,他也应承担一定的赔偿责任，但以监理合同中的约定为限"在国外这种赔偿一般均通过职业责任保险来解决。