2009年国家司法考试大纲——行政法和行政诉讼法

　　第十一章 行政诉讼概述 
　　基本要求： 
　　了解：行政争议的概念和行政诉讼的特征，我国行政诉讼法的效力范围和行政诉讼的基本原则的概念和意义。 
　　理解：行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼之间的关系，具体行政行为合法性审查原则。 
　　熟悉并能够运用：行政争议的特点和具体行政行为合法性审查原则。 
　　考试内容： 
　　第一节 行政诉讼的概念和特征 
　　行政争议行政诉讼的概念和特征行政诉讼与民事诉讼的关系行政诉讼与刑事诉讼的关系 
　　第二节 行政诉讼法 
　　行政诉讼法的渊源 行政诉讼法的效力范围(空间效力 时间效力 对人的效力 对事的效力) 行政诉讼法的立法目的 
　　第三节 行政诉讼的基本原则 
　　人民法院依法独立行使行政审判权原则 以事实为根据、以法律为准绳原则具体行政行为合法性审查原则(具体行政行为合法性审查的范围 具体行政行为合法性审查的意义) 当事人的法律地位平等原则使用民族语言文字原则 当事人有权辩论原则 合议、回避、公开审判和两审终审原则(合议原则 回避原则 公开审判原则 两审终审原则) 人民检察院实行法律监督原则 
　　第十二章 行政诉讼的受案范围 
　　基本要求： 
　　了解：受案范围的概念与确立方式。 
　　理解：人民法院应予受理的行政诉讼案件类型和不予受理的案件类型。 
　　熟悉并能够运用：受案范围的确定标准及其在具体案件中的适用。 
　　考试内容： 
　　第一节 概述 
　　受案范围的概念受案范围的确立方式受案范围的确定标准(行为标准权利标准) 
　　第二节 应予受理的案件 
　　行政处罚案件行政强制措施案件侵犯法律规定的经营自主权案件行政许可案件不履行法定职责案件抚恤金案件违法要求履行义务案件其他侵犯人身权、财产权案件法律、法规规定的其他行政案件侵犯公民公平竞争权案件 国际贸易行政案件反倾销行政案件反补贴行政案件司法解释中规定的案件 
　　第三节 不予受理的案件 
　　国家行为 抽象行政行为 行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 行政机关的调解行为和仲裁行为 不具有强制力的行政指导行为 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 对公民、法人或他组织的权利义务不产生实际影响的行为 司法解释规定的其他案件 
　　第十三章 行政诉讼的管辖 
　　基本要求： 
　　了解：行政诉讼管辖的种类和仲裁管辖的几种情况。 
　　理解：行政诉讼的级别管辖和地域管辖 
　　熟悉并能够运用：中级人民法院的管辖、特殊地域管辖以及共同管辖及具体适用。 
　　考试内容： 
　　第一节 行政诉讼管辖概述 
　　管辖的种类确定管辖的考虑因素 
　　第二节 级别管辖 
　　基层人民法院的管辖 中级人民法院的管辖(确认发明专利权案件海关处理案件 对国务院各部门或者省级人民政府所做的具体 行政行为提起诉讼的案件 本辖区内的重大、复杂案件) 高级人民法院的管辖最高人民法院的管辖 
　　第三节 地域管辖 
　　一般地域管辖特殊地域管辖(限制人身自由的行政强制措施 不动产案件) 共同管辖 
　　第四节 裁定管辖 
　　移送管辖指定管辖移转管辖管辖权异议 
　　第十四章 行政诉讼参加人 
　　基本要求： 
　　了解：行政诉讼当事人和诉讼代表人的概念和诉讼地位、种类。 
　　理解：行政诉讼的原告、被告、第三人、共同诉讼人的确认规则。 
　　第一节 概述 
　　行政诉讼参加人 行政诉讼当事人(概念诉讼地位) 诉讼代表人 
　　第二节 行政诉讼的原告 
　　原告的概念原告的确认(受害人 相邻权人 公平竞争权人 投资人 合伙组织 股份制企业的内部机构 非国有企业 企业法定代表人 农村土地使用权人) 原告资格的转移(转移的条件 自然入原告资格的转移 法入或其他组织原告资格的转移 转移的程序) 
　　第三节 行政诉讼的被告 
　　被告的概念被告的确认(行政复议案件 委托行政 经上级机关批准而作出具体行政行为 派出机构 共同作出具体行政行为 行政机关的内部机构不作为案件)被告资格的转移 
　　第四节 行政诉讼的第三人 
　　第三人的概念第三人的确认第三人参加诉讼的程序 
　　第五节共同诉讼人 
　　共同诉讼人的概念必要共同诉讼人普通共同诉讼人集团诉讼 
　　第六节诉讼代理人 
　　诉讼代理人的种类(法定代理人指定代理人 委托代理人) 
　　第十五章 行政诉讼程序 
　　基本要求： 
　　了解：起诉与受理的概念，行政诉讼的第一审程序、第二审程序和审判监督 
　　程序的基本步骤。 
　　理解：起诉与受理的条件，行政诉讼审理前的准备，行政诉讼上诉案件的审理方式以及审判监督程序的提起与审理。 
　　熟悉并能够运用：起诉条件的具体适用。 
　　考试内容： 
　　第一节 起诉与受理 
　　起诉的概念起诉的条件(一般条件 时间条件 程序条件) 受理的概念对起诉的审查审查的结果 
　　第二节 行政诉讼的第一审程序 
　　审理前的准备(组成合议庭 交换诉状 处理管辖异议 审查诉讼文书和调查收集证据审查其他内容) 庭审程序(庭审方式庭审程序审理期限) 妨害行政诉讼行为的排除(妨害行政诉讼的行为 排除妨害行政诉讼的强制措施) 案件的移送和司法建议 
　　第三节 行政诉讼的第二审程序 
　　上诉和上诉的受理上诉案件的审理(审理方式 审理对象 审理期限) 
　　第四节 行政诉讼审判监督程序 
　　审判监督程序的提起(提起审判监督程序的条件 提起审判监督程序的程序) 再审案件的审理(审理程序 原判决、裁定的执行 对再审案件的处理再审期限)