第三节 清末、民国时期的法律
·清末预备立宪
¨具体内容：官制改革，法律文件，设立机构
·清末修律
¨主要成果：大清现行刑律，大清新刑律，大清民律草案，商事立法，诉讼与法院组织方面的立法
·诉讼体制的变化和领事裁判权制度
¨诉讼体制变化：调整司法机关，改革诉讼制度
¨领事裁判权制度：
ª基本内容，行使机构，观审制度，会审公廨
·民国时期的宪法：临时约法，天坛宪草，袁记约法，贿选宪法，中华民国宪法（1947）
一、清末“预备立宪”
（一）清末变法修律--鸦片战争以后，于20世纪初对原有法律制度进行的不同程度的改革
主要特点：
1、指导思想--仿效外国资本主义法律形式，固守中国封建法制传统；
2、内容-- （1）坚行君主专制体制及封建伦理纲常； （2）大量引用西方法律理论、原则、制度和法律术语；
3、改变“诸法合体”形式，明确实体法、程序法之间的差别，形成了近代法律体系的雏形；
4、即不能反映人民群众的要求和愿望，也没有真正的民主形式；
（二）清末变法修律（全盘采用西方大陆法系）的主要影响
1、标志着中华法系开始解体
2、为中国法律的近代化奠定了初步基础
3、引进、传播、全面系统地介绍西方近代法律学说和法律制度，普及近代法律知识，促进法治观念；
--注意：清末变法修律活动在主观上讲是一种被动的、被迫进行的立法活动，本身也存在根本的缺陷和局限性，但在客观上产生了显著的影响，在中国近代发展史上占有重要的地位。
（二）《钦定宪法大纲》与“十九信条”
1、“预备立宪”主要活动：新政--仿行宪政（赴日本考察，设考察政治馆，后改为宪政编查馆）--预备立宪--颁布《钦定宪法大纲》--各省设立谘议局--成立资政院--发布《重大信条十九条》
最重要的活动：谘议局与资政院的设立，《钦定宪法大纲》和《重大信条十九条》的颁布
2、《钦定宪法大纲》
（1）性质：中国近代史上第一个宪法性文件；
（2）结构：正文--“君主大权”；附录--臣民权利义务：
（3）特点：皇帝专权，人民无权； 实质给封建专制披上民主外衣
3、“十九信条”
（1）武昌起义后清政府抛出的又一个宪法性文件
（2）背景：迫于武昌革命风暴
（3）内容：形式上缩小了皇帝的权力，相对扩大了议会和总理的权力，仍然强调皇权至上，对人民权利只字未提；
（四）谘议局与资政院（仅有西方议会的某些功能，性质上没有西方议会的地位和权责）
1、谘议局
（1）“预备立宪”时期设立的地方咨询机关；
（2）实质：各省巡抚的附属机构；
（3）宗旨--指陈通省利弊，筹计地方治安；
2、资政院
（1）“预备立宪”时期设立的中央咨询机关；
（2）御用机构，与现代社会的国家议会有根本的不同；
（3）一切决议须报请皇帝定夺，皇帝有权谕令停会或解散及指定钦选议员；
