2.4考虑可接受的的非重大偏离或保留
招标人认为可接受的且可用货币数量表示的非重大偏离或保留,如对没有在投标价中或上述其他调整中反映的任何其他可接收的,且可用数量表式的变更,偏离的价格做适当的调整。
2.5另外需要考虑的修正因素
另外需要考虑修正的因素包括:一定条件下的优惠,如世界银行贷款项目对借款国国内投标人7.5%的评标优惠;工期提前的效益对报价的修正;同时投多个标段的评标修正,如投标人的某一个标段已被确定为中标,则在其他标段的评标中按照招标文件规定的百分比(通常为4%)乘以报价额后,在评标价中扣减此值。
上述各种变化被招标人接受在进入合同时,估算对招标的费用影响,以及随时间可定量变化的货币费用应以月为单位计入纯现金流,并按指定日(如开标日前28d或42d)开始及按规定的年贴现率(按当时商业银行贷款的年贴现率,如小浪底水利枢纽工程的招标采用10%)折成现值,然后加到投标报价之中以之比较。这样就比较合理地处理了投标人在现金流上的不平衡报价的问题。
以上所有的修正因素都应在招标文件中明确规定,一定要避免在招标文件中对如何折成货币或给予相应的加权计算没有明确规定,而在评标时才制定出具体的评标计算因素及其量化计算方法,容易出现带有明显有利于某一投标的倾向性。在根据经评审的最低投标价法完成详细评审后,评标委员会应当拟定一份“标价比较表”连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准,但评标委员会无需对投标文件的技术部分进行价格折算。
2.6小浪底水利枢纽工程发电设施标段的投标价和经评审的投标价的比较
小浪底水利枢纽工程国际招标投标中, Dumez(法国杜美兹公司)、Zublin(德国旭普林公司)和Spie(法国斯皮公司)参加了小浪底水利枢纽工程三标段(发电系统)的投标,该标段的评标方法采用的是经评审的最低投标价法,经过评标专家的评审,根据以上经评审的最低投标价法的评审计算依据,以所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。
最后,以法国杜美兹公司以经评审的最低投标价77350万元中标,合同价为76764万元。承担了小浪底发电设施工程。
云南鲁布革水电站、福建水口水电站、四川二滩水电站和湖南江垭水电站工程等,都采用了这种评审方法,并成功地选择了最经济合理的合同对象,也为国内经评审的最低投标价法的实施积累了丰富的经验。
3、实施经评审的最低投标价法的意义
3.1符合市场经济体制下业主追求利润最大化的经营目标
因为是经评审的最低价中标,合理适度地增加投标者在报价上的竞争性,对于业主来说是节约资金,提高投资效益。市场经济条件下,业主作为未来建设项目的所有者,集项目的责、权、利于一身。业主投资一个项目,往往面临众多竞争对手,业主只有用最小的投资建成项目,才能获得最佳的投资效益,才能在激烈的竞争中始终立于不败之地。
3.2保证招标投标的公平、公开、公正原则
经评审的最低投标价法将投标报价以及相关商务部分的偏差作必要的价格调整和评审,即价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算,以确定最低评标价或最佳的投标,淡化标底的作用,明确标底只是在评标时作为参考,不作为商务评标的主要依据,一般允许招标人可以不做标底,这样可以有效防止“泄标”、“串标”等违纪行为。
由于坚持这样的授予合同的条件,云南鲁布革水电站、河南小浪底水利枢纽、福建水口水电站、四川二滩水电站和湖南江垭水电站等工程在选定中标候选人过程中没有发现任何人为因素影响评标结果,也没有收受贿赂或腐败问题的发生,从而加强了廉政建设,促进建筑业的健康发展。