(三)工程总承包投标文件的编制
1．工程总承包投标文件的内容
根据《标准设计施工总承包招标文件》的规定，工程总承包投标文件的编制由以下内容组成：
(1)投标函及投标函附录。
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书。
(3)联合体协议书(如接受联合体投标)。
(4)投标保证金。
(5)价格清单。包括勘察设计费清单、工程设备费清单、必备的备品备件费清单、建筑安装工程费清单、技术服务费清单、暂估价清单、其他费用清单，以及投标报价汇总表。
(6)承包人建议书。包括图纸、工程详细说明、设备方案、分包方案、对发包人要求错误的说明等。
(7)承包人实施计划。包括概述、总体实施方案、项目实施要点、项目管理要点等。
(8)资格审查资料。包括投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似设计施工总承包项目情况表、正在实施和新承接的项目情况表、近年发生的重大诉讼及仲裁情况等。
(9)投标人须知前附表规定的其他资料。
2．工程总承包投标文件编制时应遵循的规定工程总承包投标文件编制和递交时同样需要遵循投标保证金以及投标有效期的有关规定，规定内容与施工投标基本相同。只是由于实施工程总承包的项目通常比较复杂，因此除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天。
3．工程总承包投标报价分析
工程总承包商投标报价决策的第一步应准确估计成本，即成本分析和费率分析；第二步是标高金决策，由于这是带给总承包商的价值增值部分，因此首先要进行价值增值分析，然后对风险进行评估，选择合适的风险费率，最后用特定的方法如报价的博弈模型等对不同的报价方案进行决策，选择最适合的报价方案。
(1)成本分析。工程总承包项目的成本费用由施工费用，直接设备材料费用，分包合同费用，公司本部费用，调试、开车服务费用和其他费用组成，也可以将工程总承包费用按阶段分解成勘察设计费用、采购费用和施工费用三部分。不过勘察设计工作主要是脑力劳动，涉及的费用开支不占总报价的主要部分，可以归为公司本部费用一并计算，采购费用中除直接材料设备费及直接发生的各种费用之外，仍可归为公司本部费用计算，因此这两种归类方法基本是统一的。
各种成本费用在计算时应以市场价格为主要编制依据，对于公司本部费用的计算，如果能够依据公司实际发生额的平均水平进行计算是成本估算的选择方案，如果无法分解细目需要以某一费用的一定费率来计算，这费率的决定需要进行论证，保证其合理性，特别重要的费率要由公司决策层讨论决定，根据总承包商公司的实际情况，可以大致估算出该工程总承包项目的成本费用。
(2)标高金分析。标高金是总承包商投标报价时考虑到预期收益和根据约定应承担的风险而计算的成本费用以外的金额。标高金由管理费、利润和风险费组成。管理费属于总部的日常开支在该项目上的摊销，与公司本部费用有所不同，公司本部费用是与项目直接相关的管理费用和勘察设计费用开支。管理费用的划分标准没有统一的定义，根据公司实际情况由公司自行决定。
确定管理费率和利润率是一个多目标决策过程。一方面为了盈利目标和公司的长远发展，这两个费率定得越高越好，但是发包人在竞争性投标环境中对期望中标价是有一定上限的，同时工程总承包市场的供需变化将确定利润率的浮动区间，因此确定费率的大小需要对目标费率进行选择。一般最简单的也是最客观的方式是模糊综合评价法，即首先确定费率的几个目标选择值，然后再建立费率影响因素的层次分解结构，最后用专家评分系统完成对几个目标费率的选择倾向百分比计算，最终选择倾向度最高的费率为此次投标的目标费率。
确定风险费最重要的是计算风险费率，由于风险因素对总承包项目的影响甚大，如果预计的风险没有全部发生，则可能预留的风险费有剩余，这部分剩余和利润一同成为项目的盈余额，也就是价值增值的部分，如果风险费估计不足，就只有用利润来补贴，盈余额自然就减少，甚至有可能成为负值，导致项目的亏损。计算风险费率可以运用模糊综合评价法和层次分析法等进行计算。
