案例分析
1、某建设单位准备建一座图书馆，建筑面积5000m²，预算投资400万元，建设工期为l0个月。工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国建筑法》的规定，建设单位编制了招标文件，并向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。
建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。
由于该工程在设计上比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是不得低于二级资质。拟参加此次投标的五家单位中A、B、D单位为二级资质，C单位为三级资质，E单位为一级资质，而C单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，C单位提出准备组成联合体投标，经C单位的法定代表人的私下话动，建设单位同意让C与A联合承包工程，并明确向A暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予B单位。A为了获得该项工程，同意了与C联合承包该工程，并同意将停车楼交给C单位施工。于是A和C联合投标获得成功。A与建设单位签订了《建设工程施工合同》，A与C也签订了联合承包工程的协议。
问题
1．简述施工招标的公开招标程序。
2．在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法？原因何在？
3．从上述背景资料来看，A和C组成的投标联合体是否有效？为什么？
4．通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？
2、某建设单位相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：
(1)成立该工程招标领导机构。
(2)委托招标代理机构代理招标。
(3)发出投标邀请书。
(4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人。
(5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。
(6)召开投标预备会。
(7)招标文件的澄清与修改。
(8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法。
(9)召开开标会议，审查投标书。
(10)组织评标。
(11)与合格的投标者进行质疑澄清。
(12)决定中标单位。
(13)发出中标通知书。
(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。
问题
1．指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。
2．该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：
(1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理。
(2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标处理。
(3)开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。
指明以上处理是否正确，并说明原因。
3．假设该工程有效标书经评标专家的评审，其中A、B、C三家投标单位投标方案的有关参数，见表4—25。
表4．25各投标方案有关参数

	建设期费用支出／万元			项目运营期的年	工程报废时的
投标方案	第1年末	第2年	项目运营期／年	运营成本／万元	残值回收／万元
A	250	240	15	25	10
B	300	330	20	10	20
C	240	240	15	15	20

若基准折现率为10％，且已知A方案寿命期年费用为72．40万元；B方案寿命期年费用为69．93万元。按计算C方案寿命期年费用，并利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序(小数点后保留两位)。
4．建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点？

3、光明市环城公路(东段)项目系国家交通网络配套项目，设计图纸已完成，资金落实，项目占用土地居民迁移工作已进行了动员，省发改委认为该项目已具备公开招标条件。项目法人单位省高速交通股份有限公司制定了招标工作计划，按照自定的工作程序开展了招标准备工作，发布了招标公告和资格预审公告。招标公告内容如下：
招标公告  (编号略)
1．招标条件：
本招标项目光明市环城公路(东段)工程，已由省发改委投[2007]第153号文批准建设，项目业主为省高速交通股份公司(招标人同项目业主)，项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。
2．项目概况与招标范围：
东段工程范围由高速路收费站开始至104国道人口，全长30km，其中建设跨东河大桥一座(长500m)，计划投资人民币24亿元。项目工期为420天。为提高整体管理水平，全部工程确定为一个标段。项目质量标准：达到国家质量检验与评定标准合格质量等级。
3．投标人资格要求：
本项目要求投标人为国内具备市政工程施工、桥梁施工总承包二级资质的能够胜任路桥建设的施工单位，具备相应的人员、设备、资金能力。不接受联合体投标。
4．招标文件的获取：
凡有意参加投标者，应按有关规定提出资格审查申请，经评审认定合格的潜在投标人请于2007年5月5日上午8：00起在光明市东风路高速交通股份公司持单位介绍信购买项目招标文件，不办理邮购。购买  招标文件时潜在投标人须提交部分投标保证金人民币5万元。招标文件每套人民币5000元，图纸押金3000元(图纸退还时归还押金)。
5．投标文件递交截止时间为2007年5月24日10时00分，投标文件送达地点为光明市东风路高速交通股份公司。逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不受理。
6．本次招标公告同时在省日报和光明市建设工程交易中心网上发布。招标公告补充内容在高速交通公司网络上发布。
招标公告发布后，招标人收到省内16份资格审查申请材料，招标人在资格审查过程中进行了下列工作：
1．组成资格审查委员会。成员5人，其中招标人代表1人，经省级政府相关部门专家库随机抽选的技术经济方面专家3人，招标人委托的项目前期可行性研究报告完成单位代表1人。
2．审查过程中，首先对资格审查申请文件外封装进行检查，发现本市投标人A申请文件封套盖章不符合资格审查文件要求，招标方立即通知A将文件重新封装，限于当日12：00前完成。
3．初步审查时发现B、C两投标人为母公司与子公司关系，评委会提出B、C合并为一个投标人参加资格审查。
4．通过资格审查，所有潜在投标人同时完成公路施工和桥梁施工存在困难。故招标方在高速交通网络公司网站上发布补充公告：项目允许路桥施工联合体投标。省外三个施工联合体与招标方联系，招标方回复可以投标。资格预审工作完成之后，为加速完成招标工作，2007年5月5日至5月8日发售了招标文件。
招标文件主要包括以下内容：招标公告，投标人须知，评标方法(初步确定为经评审的标价法，视投标人具备情况可进行调整)，合同条件及格式，工程量清单(部分内容已约定报价)，投标保证金，施工组织设计要求，资格审查资料，图纸，技术标准和要求，投标文件格式。
5月11日上午9：00组织投标预备会议；下午4：00确定为投标人要求澄清文件的截止时间。
5月12日上午9：00组织现场考察。
5月15日招标人通知各投标人，根据国家有关部门要求，必须提高桥梁的抗震强度，故本项目跨东河大桥要进行技术参数调整，故延缓招标。
5月24日下午为投标人递交投标保证金截止时间，规定投标保证金为投标人投标报价的2%(包括购买招标文件时已交的5万元)。
5月24日下午招标方决定评标委员会成员保留资格审查委员5人，增加市管理机构代表2人。
5月25日上午9：00为投标截止时间。
5月25日上午11：00开标。
5月25日下午1：30至5月26目下午5：30，评标委员会进行评标。由于各投标人在形式评审、资格评审内容均无明显差错，只对响应性评审评分和投标报价评分采取综合评估法，由评标委员会确定人中标顺序。
5月27日在高速交通公司网络上评标结果公示，由评标委员会确定位中标人为中标人。
5月30日发出中标通知书通知中标人，并向中标人和未中标人退还投标保证金。
问题：
1．施工项目标段划分的原则是什么?环城公路工程招标只确定一个标段是否合理?
2．招标公告中存在哪些不当之处?
3．资格预审包括哪些内容?该项目资格审查过程中的处理方式是否正确?
4．该项目招标过程中存在哪些不妥之处?
4、　　某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价工程师估价，该工程估算成本为1500万  元，其中材料费占60%。经研究有高、中、低三个报价方案，其利润率分别为10%、7%、4%，根  据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为0．3、0．6、0．9。编制投标文件的费用为  5万元。该工程业主在招标文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中材料  费可能平均上涨3%，其发生概率为0．4。
　　问题
　　该承包商应按哪个方案投标?相应的不含税报价为多少?

5、 　　某建设项目进行公开招标，招标工作的主要内容确定如下：
成立招标工作小组；  
      发表招标公告；
③编制招标文件；   
　　④编制标底；
　　⑤发放招标文件；
　　⑥组织现场踏勘和招标答疑；   
　　⑦投标单位资格审查；
　　⑧接受招标文件；   
　　⑨开标：
　　⑩确定中标单位； 
　　⑾评标；
　　⑿签订承发包合同； 
　　⒀发出中标通知书。 
　　现有A、B、C、D共4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标有关的数据见表4-1。
　　
　　经招标工作小组确定的评标指标及评标方法如下：
　　(1)报价以标底价(3 600万元)的±3%以内为有效标，评标方法是：报价比标底低-3%时为100分，在-3%的基础上，每上升1%扣5分。
　　(2)定额工期为500天，评标方法是：工期提前10%为100分，在此基础上，每拖后5天扣2分。
　　(3)企业信誉和施工经验均在资格审查时评定。企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D均为95分，施工经验得分：A、B为100分，C、D为95分。
　　(4)上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%，投标工期25%，企业信誉和施工经验均为15%。
　　问题
　　(1)上述招标工作内容作为招标工作的先后顺序是否妥当?如果不妥，指出并确定合理顺序。
　　(2)在表4-2中填制每个招标单位各项指标得分及总得分，其中报价得分需列式计算，根据总得分排出名次并确定中标单位。
　　

6、 某施工企业投标一城市基础设施项目，该企业报价为5000万元，则其应交的投标保证金数额为（　　）万元。
A．50   
B．80   
C．100   
D．150   

7、某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标(安装工程由业主另行招标)。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价作适当调整，具体数字如表4—4所示。
表4—4    报价调整前后对比表    单位：万元

	桩基围护工程	主体结构工程	装饰工程	总价
调整前(投标估价)	1 480	6 600	7200	15 280
调整后(正式报价)	1 600	7200	6480	15 280

现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款月利率为1％，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款(不考虑工程款结算所需要的时间)。
表4—5    现值系数表

n	4	8	12	16
(P／A，1％，n)	3.9020	7.6517	11.2551	14.7179
(P／F，l％，n)	0.9610	0.9235	0.8874	0.8528

问题：
1．该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当?为什么?
2．采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少(以开工日期为折现点)?
8、 根据《工程建设项目招投标范围和规模标准》的规定，下列项目中，必须进行招标的是（　　）。
A．项目总投资为3500万元，但施工单项合同估算单价为60万元的体育中心篮球场工程
B．某中学新建一栋投资额约150万元的教学楼工程
C．利用国家扶贫资金300万元，以工代赈且使用农民工的防洪堤工程
D．项目总投资为2800万元，但合同估算价约为120万元的某市科技服务中心的主要设备采购工程
E．总投资2400万元，合同估算金额为60万元的某商品住宅的勘察设计工程   

9、某总承包企业拟开拓国内某大城市工程承包市场。经调查该市目前有A、B两个B0T项目将要招标。两个项目建成后经营期限均为l5年。为了顺利进行投标，企业经营部将在该市投标全过程按先后顺序分解为以下几项工作：①投标申请；②接受资格审查；③领取招标文件；④参加投标预备会；⑤参加现场踏勘；⑥编制投标文件；⑦编制项目可行性研究论证报告；⑧投送投标文件；⑨投标文件内容说明与陈述；⑩参加开标会议；⑨签订合同
经进一进调研，收集和整理出A、B两个项目投资与收益数据，见表4—23。
表4-23A、B项目投资与收益数据

		运营期每年收益／万元
项目名称	初始投资／万元	1～5年	6～10年	11～15年
A	10000	2000	2500	3000
B	7000	1500	2000	2500

基准折现率为6％，资金时间价值系数见表4—24。
表4-24资金时间价值系数

n	5	10	15
(P／F，6％，n)	0.7474	0.5584	0.4173
(P／A，6％，n)	4.2123	7.3601	9.7122

问题
1．经营部拟定的各项投标工作的先后顺序有何不妥？
2．不考虑建设期的影响，分别列式计算A、B两个项目总收益的净现值。
3．据估计：投A项目中标概率为0．7，不中标费用损失80万元；投B项目中标概率为0．65，不中标费用损失100万元。若投B项目中标并建成经营5年后，可以自行决定是否扩建，如果扩建，其扩建投资4000万元，扩建后B项目每年运营收益增加l000万元。
按以下步骤求解该问题：
(1)计算B项目扩建后总收益的净现值。
(2)将各方案总收益净现值和不中标费用损失作为损益值，绘制投标决策树。
(3)判断B项目在5年后是否扩建？计算各机会点期望值，并作出投标决策。
(计算结果均保留两位小数)

10、某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的投标价法。投标有效期为60d。
业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布后，共有l2家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
开标后发现：
(1)A投标人的投标报价为8000万元，为投标价，经评审后推荐其为中标候选人。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5％。
(3)C投标人提交的银行投标保函有效期为70d。
(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。
(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
(6)F投标人的投标报价，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3％。
问题
1．业主对招标代理公司提出的要求是否正确？说明理由。
2．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效？说明理由。
3．F投标人的投标文件是否有效？对其撤回投标文件的行为应如何处理？
4．该项目施工合同应该如何签订？合同价格应是多少？