2008年会计师考试《经济法》基础班讲义（郭守杰）第九章

二、国有资产管理法律制度
（一）行政单位国有资产管理
1、资产的使用
（1）行政单位不得用国有资产对外担保。
（2）行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。
2、国有资产的评估
行政单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
（1）行政单位取得的没有原始凭证的资产；
（2）拍卖、有偿转让、置换国有资产。
【例题】根据国有资产管理法律制度的规定，下列情形中，行政单位应当对相关资产进行评估的是（）。
A、行政单位取得的没有原始凭证的资产
B、拍卖国有资产
C、有偿转让国有资产
D、置换国有资产
【答案】ABCD
3、资产的处置
资产的处置包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废。
【例题】根据国有资产管理法律制度的规定，下列各项中，属于行政单位国有资产处置手段的有（）。
A、无偿转让B、出售C、置换D、报废
【答案】ABCD
4、行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
（二）事业单位国有资产管理
1、资产的使用
事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。
【例题】根据国有资产管理法律制度的规定，事业单位的下列行为中，应当报同级财政部门审批的是（）。
A、利用国有资产对外投资
B、国有资产的出租
C、国有资产的出借
D、利用国有资产进行担保
【答案】ABCD
2、国有资产的评估（重点）
事业单位有下列情形之一的，应当对国有资产进行评估：
（1）整体或者部分改制为企业；
（2）以非货币性资产对外投资；
（3）合并、分立、清算；
（4）资产拍卖、转让、置换；
（5）整体或者部分资产租赁给非国有单位；
（6）确定诉讼资产价值。
事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（1）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；
（2）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（3）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。
【例题1】根据事业单位国有资产管理法律制度的规定，下列情形中，可以不进行事业单位国有资产评估的是()。（2007年）
A、事业单位整体改制为企业
B、事业单位部分资产租赁给非国有单位
C、事业单位分立
D、事业单位整体资产经批准无偿划转
【答案】D
【例题2】根据国有资产管理法律制度的规定，下列情形中，事业单位应当对国有资产进行评估的是（）。
A、合并、分立、清算
B、确定诉讼资产价值
C、整体或者部分资产租赁给非国有单位
D、经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转
【答案】ABC
3、国有资产的处置
（1）事业单位国有资产的处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、拍卖、报废、报损以及货币性资产损失核销。
（2）事业单位国有资产处置收入属于国家所有，按照政府非税收收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
【相关链接】行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
（三）企业国有资产管理
1、产权界定
企业国有资产产权界定，是指对企业财产“所有权、使用权和经营权”（不包括债权）的产权归属进行界定的法律行为。
【例题】根据国有资产管理法律制度的规定，集体企业的下列资产中，不界定为国有资产的是（）。
A、全民单位所属人员将属于自己所有的专利带给集体企业所形成的资产
B、国家以抚恤性质拨给残疾人福利企业的实物资产
C、全民单位在劳动就业服务企业开办时拨给的闲置设备等实物资产
D、集体企业无偿占用的城镇土地
【答案】ABC
【解析】集体企业无偿占用的城镇土地，其土地所有权属于国家；集体企业可以有偿使用，经界定后单独入账。
2、产权登记
（1）占有产权登记
①出资人名称、住所、出资金额及法定代表人；
②企业名称、住所及法定代表人；
③企业的资产、负债及所有者权益；
④企业实收资本、国有资本；
⑤企业投资情况。
（2）变动产权登记
①企业名称、住所或者法定代表人改变的；
②企业组织形式发生变动的；
③企业国有资本额发生增减变动的；
④企业国有资本出资人发生变动的。
【解释】只有企业的“国有”资本额发生变动、“国有”资本出资者发生变动的，才需要办理“国有资产”的产权变动登记。
（3）注销产权登记
①企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产；
②企业转让全部国有资产产权或改制后不再设置国有股权的。
【例题】根据国有资产管理法律制度规定，下列情形中，应当进行注销产权登记的是（）。
A、企业组织形式发生变动
B、国有企业被依法撤销
C、国有企业被依法宣告破产
D、国有企业转让全部国有资产产权
【答案】BCD
3、资产评估（重点）
企业有下列行为之一的，应当对相关资产进行评估：
（1）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（2）以非货币资产对外投资；
（3）合并、分立、破产、解散；
（4）非上市公司国有股东股权比例变动；
（5）产权转让；
（6）资产转让、置换；
（7）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（8）以非货币资产偿还债务；
（9）资产诉讼；
（10）收购非国有单位的资产；
（11）接受非国有单位以非货币资产出资；
（12）接受非国有单位以非货币资产抵债。
【解释】（1）凡是有可能引起国有资产流失的情形，必须进行资产评估。例如，甲集体企业向乙国有企业借款100万元，集体企业拟以自己“价值100万元”的机器设备偿还债务，则对其机器设备必须进行资产评估；（2）如果不会引起国有资产的流失，则可以进行资产评估，也可以不进行资产评估。例如，甲国有独资企业将一台价值100万元的机器设备转让给乙国有独资企业，转让双方均为国有企业，不会引起国有资产的流失，因此可以不进行资产评估。
【例题1】根据国有资产管理法律制度的规定，国有企业发生的下列行为中，应当对相关资产进行资产评估的有（）。
A、将国有资产租赁给非国有单位
B、收购非国有单位的资产
C、接受非国有单位以非货币资产出资
D、接受非国有单位以非货币资产抵债
【答案】ABCD
【解析】（1）选项A：应当对国有资产进行资产评估；（2）选项BCD：应当对非国有单位的资产进行资产评估。
【例题2】根据国有资产管理法律制度的规定，国有企业发生的下列行为中，应当对相关资产进行资产评估的有（）。
A、整体改建为股份有限公司
B、将资产租赁给非国有单位
C、以非货币资产偿还债务
D、以非货币资产对外投资
【答案】ABCD
4、产权转让
（1）国有独资企业：应当由总经理办公会议审议
（2）国有独资公司：应当由董事会审议
（3）职工安置事项：应当经职工代表大会讨论“通过”。
（4）产权转让公告期为20个工作日，自报刊发布信息之日起计算。
三、财政违法行为处罚处分法律制度