第二节 政府采购制度
一、政府采购制度的含义(掌握)
政府采购是指由财政部门以公开招标、投标的方式为行政事业单位及政府投资项目选择供应商，集中采购所需货物、工程和服务的一种交易活动。
政府采购制度最早由英国创建。
二、政府采购的原则(掌握)
世界各国在长期的采购实践中，一般遵循如下原则：竞争原则、公开原则、公平原则。
我国《政府采购法》确立的基本原则是：
(一)公开透明的原则
(二)公平竞争原则
(三)公正原则
平等对待所有的供应竞争者。
为确保政府采购活动中的公正原则，《政府采购法》建立了回避制度，即在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。
(四)诚实信用原则
三、政府采购的基本内容
(一)政府采购的基本方式
按是否具备招标性质分为：招标采购和非招标采购。
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类型 |
解释 | ||
| 1.招标采购 | 按照招标公开的程度 | 公开招标采购 | 通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加投标。是最具竞争性的招标采购方式 |
| 选择性招标采购 | 公开招标程序，并确定投标人的资格，只选择有资格的供应商参加投标采购的方式 | ||
| 限制性招标采购 | 预先不通过刊登公告程序，直接邀请一家或两家以上的供应商参加投标。 | ||
| 按投标人的范围 | 国际竞争性招标采购 | ||
| 国内竞争性招标采购 | |||
| 国际限制性招标采购 | |||
| 国内限制性招标采购 | |||
| 2.非招标采购 | 单一来源采购（直接采购，无竞争采购） | 所购商品来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有项目的后续扩充等特殊情况，只能由一家供应商供货。 | |
| 竞争性谈判采购 | 采购主体通过与多家供应商进行谈判，最后决定中标者的方法。 适用于紧急情况或涉及高科技应用产品和服务的采购。 | ||
| 国内或国外询价采购（货比三家） | 采购单位通过向国内外有关供应商发出采购询价单，在其报价的基础上进行比较确定中标者的采购方法。 | ||
此外，按采购规模分类，可以分为小额采购、批量采购和大额采购;按照招标阶段分类，可以分为单阶段招标采购和两阶段招标采购。
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录或在采购限额标准以上的政府采购项目，实行集中采购。主要的采购方式是公开招标。
(二)政府采购的一般程序
确定采购需求、预测采购风险、选择采购方式、资格审查、执行采购方式、签订并履行采购合同、采购验收和效果评估。
