第三节 国库集中收付制度
一、国库集中收付制度的含义(掌握)
国库集中收付制度就是对财政资金实行集中收缴与支付的制度。
其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，因此又称为国库单一账户制度，其核心环节是集中支付。包括三方面的含义：集中收入管理、集中支出管理和集中账户管理。
二、国库集中收付制度改革的基本内容
(一)设置国库单一账户体系(熟悉)
国库单一账户体系的构成及功能
|
账户体系的构成 |
功能 |
| （1）财政部门在中国人民银行开设国库单一账户 | 国库单一账户为国库存款账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收支活动，并用于与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现支付。财政资金的余额只保存在国库单一账户。 |
| （2）财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户 | 用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。 |
| （3）财政部门在商业银行为预算单位开设零余额账户 | 用于财政授权支付和清算。 |
| （4）财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户 | 用于记录、核算和反映预算外资金收支活动，并用于预算外资金日常收支清算。 |
| （5）经国务院和省级人民政府批准或授权，财政部门开设特殊过渡性专户 | 用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算。 |
(二)规范收入收缴程序
1. 收入类型
财政收入即包括预算内收入，也包括预算外收入
2. 收缴方式
(1)直接缴库
(2)集中汇缴
3. 收缴程序
(1)直接缴库程序：纳税申报-审核--缴入国库单一账户
(2)集中汇缴程序：由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户
(三)支出拨付程序
1. 支出类型
总体上分为购买性支出和转移性支出。
根据支付管理需要，具体分为四类：工资支出、购买支出、零星支出和转移支出
2. 支付方式
分为财政直接支付和财政授权支付。
财政直接支付的范围：工资支出、购买支出以及中央对地方的专项转移支付。
财政授权支付的范围：未实行财政直接支付的购买支出和零星支出
3. 支付程序
分为财政直接支付程序和财政授权支付程序。
