第十二章 政府预算管理制度
第一节 部门预算制度
一、部门预算的含义(掌握)
部门预算是总预算的基础，它由各预算部门编制。部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。
部门预算的基本含义：
一是以部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起;
二是财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托;
三是“部门”本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。
部门预算是一个综合预算。
二、部门预算的原则(掌握)
(一)合法性原则
(二)真实性原则
(三)完整性原则
(四)科学性原则
(五)稳妥性原则
(六)重点性原则
根据重点性原则，先保证基本支出，后安排项目支出;先重点、急需项目，后一般项目。
(七)透明性原则
(八)绩效性原则
三、部门预算的基本内容(熟悉)
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类别 |
具体内容 | ||
| 部门收入预算 | 1.一般收入预算 | 财政拨款收入 | |
| 预算外资金收入 | 行政事业单位依法组织收取或提取的，纳入财政预算外专户管理的财政性收入。包括：行政事业性收费、主管部门集中收入和其他预算外收入三种类型。 | ||
| 其他收入 | 包括上级补助收入、事业收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额等。 | ||
| 2.政府性基金收入预算 | 各级人民政府及其所属部门依法或有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。 政府性基金管理的原则：全额纳入预算管理，实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。 | ||
| 部门支出预算 我国政府预算支出按支出的管理要求划分 |
基本支出预算 | 为保障行政事业单位机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支而编制的预算。基本支出包括人员经费和日常公用经费。 基本支出预算的编制原则是 （1）综合预算的原则 （2）优先保障的原则 （3）定员定额管理的原则。与传统的预算编制方法相比，编制基本支出预算最大的变化是：核定部门或单位基本支出的方法由原来的基数法改为以定员定额为基础的因素核定法。 | |
| 项目支出预算 | 行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。（1）按项目类别划分，分为国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项目、其他项目。（2）按项目属性划分，分为新增项目和延续项目。 项目支出预算的编制原则是 （1）综合预算原则 （2）科学论证、合理排序的原则 （3）追踪问效的原则。 | ||
