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2014年《中级经济基础》最新考试指南:第十四章

来源:233网校 2014-09-02 09:08:00
考点三 分税制财政管理体制改革的主要内容及成效
(-)1994年分税制财政管理体制改革的主要内容
1.按照中央政府和地方政府各自的事权,划分各级财政的支出范围。
2.根据财权事权相统-的原则,合理划分中央与地方收入。
中央与地方收入划分

类别

划分标准

具体税种

 

中央固定收入

 

将维护国家权益、实施
宏观调控所必需的税种

划分为中央税

关税,海关代征的增值税和消费税,消费税,中央企业所得税,非银行金
融企业所得税,铁道、各银行总行、保险总公司等部门集中缴纳的收人
(包括营业税、所得税、利润和城市维护建设税)、中央企业上缴利润等

收入

 

 

地方固定收入

 

 

将适合地方征管的税种

划分为地方税

 

营业税(不含属于中央营业税的部分)、地方企业所得税(不含地方银行
和外资银行及非银行金融企业所得税)、地方企业上缴利润,个人所得税,
城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税(不含铁

道、各银行总行、保险总公司等部门集中缴纳的部分)、房产税、车船税、
印花税、屠宰税、农牧业税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收
入等

中央与地方

共享收入

将同经济发展直接相关
的主要税种划分为中央

与地方共享税

(11增值税(不含进口环节由海关代征的部分):中央75%;地方25%
(2)资源税:海洋石油资源税归中央,其余资源税归地方

(3)证券交易印花税:中央与地方各享5n%

3.按统-比例确定中央财政对地方税收返还数额。
4.妥善处理原体制中央补助、地方上解以及有关结算事项。
5.确立了新的预算编制和资金调度规则。
(二)近年来对分税制财政管理体制的调整完善
1.从1997年1月1日起,逐步调整证券交易(印花)税中央与地方的分享比例,最终达到中央占97%、地方占3%。
2.从1997年11月1日起,将金融保险业营业税税率由5%提高到8‰;自2001年1月1日起,分3年把金融保险营业税税率降低到5%。
3.对国有土地有偿使用收入分配作必要调整,将其中新批转为非农建设用地的部分收入上缴中央财政。
4.打破隶属关系,2002年1月1日起实施所得税收入分享改革。2003年以后中央分享60%.地方分享40%。因改革分享办法增加的收入全部用于地方主要是中西部地区的-般性转移支付。
5.改革出口退税负担机制。
6.调整铁路运输企业税收收人划分办法。铁道部集中缴纳的铁路运输企业营业税(不含铁路建没基金营业税)、城建税、教育费附加作为地方收入。跨省合资铁路企业缴纳的营业税、城建税、教育费附加作为地方收入。铁道部集中缴纳的铁路建设基金营业税作为中央收入。
(三)分税制财政管理体制改革的主要成效
1.建立了财政收入稳定增长机制。
2.增强了中央政府宏观调控能力。
3.促进了产业结构调整和资源优化配置。

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