编制工程类招标文件的心得
四、工程质量要求
对工程质量的要求，应按照国家标准，即《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）。坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想。分清生产方和使用方的风险率，制定合理的抽样检验方案，标准中强制性的条文必须严格执行。
招标文件中对工程质量的要求应执行现行的国家标准，应为“合格”、不合格不予竣工验收。
但投标时往往会发生投标企业所报质量标准为“优良”或“××奖”，或招标人也要求其招标工程的质量为“优良”，遇到这种情况时招标代理机构应与招标人讨论和协商。首先应说明现行国家标准的要求，然后看是否参照比国家标准高的企业标准，如果同意达到中标人企业标准合格率百分之几做为“优良”评定标准或参照原国家标准的“优良”评定标准时，承发包合同中就应加以约定和明确说明。
至于投标企业在投标时承诺的达到国家“鲁班奖”、北京“长城杯”、上海“白玉兰杯”，还有各省自己的“××奖（杯）”（例如山东的“泰山杯”）等情况发生时，招标人不能太当回事，也不能将其做为评标加分的理由。竣工验收后奖项评上更好，证明投标人的管理能力、技术水平和协调能力比较强，评不上也不至于太失望，还省却了合同实施过程中的各种纠纷。
五、工程款支付和结算方式
1.采用预支工程预付款的方式。要明确预支数量，扣回的办法，按月计量支付。
2.不采用预付工程备料款的方式，可按工程进度款按月计量支付，累进价款支付的结算。
3.即预支工程预付款，也按形象工程支付进度款。
无论采用那种方法，都应保留一定工程款比例做为保修金，并考虑保修金如何扣回和支付，在合同专用条款中标明，但保修金的额度不能太大。
如要求施工单位提交履约保证金，一般建设单位也应支付工程预付款，应该是甲乙双方平等的，不要让施工单位感觉建设单位没有资金，而加大其风险金的比例。
另：我国还不允许投标人垫资进行项目建设。
六、工期
施工工期的确定，应依据工期定额和生产需要，应规定合理工期，并考虑冬、雨季，甚至要考虑麦收、秋收。有时工期紧急，有时工期比较宽裕，或者工程的某一单项工程工期较紧，都需区别对待。缩短工期，应设定赶工措施费，提前工期和延误工期的要有奖罚办法。确定工期要于招标人协商，招标代理机构应把关。
选择了工程招标这行，其实有很多东西要学。不能只认为学会招标程序的操作就算会干活了。其实远不是这回事。招标投标涉及的专业特别多，既然做招标代理，那么很多系统的专业知识就都应该明白一些，还是那句话“不要讲外行话”。招标投标其实是一项系统性的工作，谈到和接触到的项目，不一定就是你所学的专业，接触新东西的机会特别多。现在招标代理机构工作人员的专业知识贫乏，是个很普遍的问题，很多人还没有认识到他的危害，接个项目就代理了，质量好坏可以不管不顾。
你所说的疑惑，其实是很多做招标代理工作的年轻人当中极其普遍的问题。近期有信息说2007年开始要进行招标师的资格认证和考试了，你想需要学习的东西还少吗？
先从与招标文件编制有关的工程类的内容开始学吧，光这些就得学习好几个专业的知识。
七、合同专用条款
合同专用条款是招标投标的重要内容。工程类招标文件中载明的合同主要条款是双方签合同的依据，一般不允许更改。招标文件中的合同条款是招标人单方面订立的，强迫投标人同意了，才能参加投标，即由要约人（投标人或合同中的承包人）向受要约人（招标人或合同中的发包人）发出要约，而一旦选定中标人，招标文件里的合同条件就成为受要约人的“承诺”，具有了法律约束力。
工程类招标不象其他项目招标，它在招标文件中载明的合同专用条件，常规上不允许偏差，如果投标人在投标时不同意合同条款，中标的可能性基本为零。中标后合同签订时的变更除外。所以，合同专用条件的编制必须合理，以免造成今后合同签订和实施过程中不必要的麻烦。
编制合理合法的合同条件，是招标代理机构比较重要的工作，要与招标人协商，对招标人所提出的不合理的要求，不能一味迁就，要讲道理说服。合同条件中比较重要的内容有：
1、合同文件及解释顺序
编制招标文件合同部分时，一般都会注意到协议书、保修书、安全承诺、履约保函等合同文件，但大家往往忽视了构成合同文件的其他内容，从而忽略了其合同文件的解释顺序，直至真的发生合同争议，才发现解释顺序太重要了。所以，招标代理机构应将本次工程招标的合同文件找全，视其重要程度排好解释顺序。
2、发包人和承包人的工作
应该与招标人协商各自的权利和义务。例如：施工前的现场条件中应由发包人承担的部分：水、电接口；道路开通时间；地下管线资料；水准点与座标控制点交验等。承包人承担的部分：钻空和勘探性开挖；邻近建筑物、构筑物、文物安全保护；是否向发包人提供生活设施（含监理工程师的）；交通、环卫、噪音的管理；转包和分包的情况；材料的保管使用；完工清理等。还有双方共同承担的内容：双方风险损失；保险；专利；临时设施等。应按照国家相关要求和建筑行业的行规认真编制。
要显示公平、公正、合理、合法。
3、工期延误
应分清发包人原因的延误及责任，还是承包人的原因及责任。什么情况下可以顺延，什么情况下不可以，发生后由谁补偿，怎么补偿，将责任分清楚。
4、质量和验收标准
质量标准在投标人须知中已经载明，验收执行国家各行业标准。
5、安全施工
现在对安全施工从中央到地方，从领导到群众都重视起来了，不再叙述。
对工程质量的要求，应按照国家标准，即《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）。坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”的指导思想。分清生产方和使用方的风险率，制定合理的抽样检验方案，标准中强制性的条文必须严格执行。
招标文件中对工程质量的要求应执行现行的国家标准，应为“合格”、不合格不予竣工验收。
但投标时往往会发生投标企业所报质量标准为“优良”或“××奖”，或招标人也要求其招标工程的质量为“优良”，遇到这种情况时招标代理机构应与招标人讨论和协商。首先应说明现行国家标准的要求，然后看是否参照比国家标准高的企业标准，如果同意达到中标人企业标准合格率百分之几做为“优良”评定标准或参照原国家标准的“优良”评定标准时，承发包合同中就应加以约定和明确说明。
至于投标企业在投标时承诺的达到国家“鲁班奖”、北京“长城杯”、上海“白玉兰杯”，还有各省自己的“××奖（杯）”（例如山东的“泰山杯”）等情况发生时，招标人不能太当回事，也不能将其做为评标加分的理由。竣工验收后奖项评上更好，证明投标人的管理能力、技术水平和协调能力比较强，评不上也不至于太失望，还省却了合同实施过程中的各种纠纷。
五、工程款支付和结算方式
1.采用预支工程预付款的方式。要明确预支数量，扣回的办法，按月计量支付。
2.不采用预付工程备料款的方式，可按工程进度款按月计量支付，累进价款支付的结算。
3.即预支工程预付款，也按形象工程支付进度款。
无论采用那种方法，都应保留一定工程款比例做为保修金，并考虑保修金如何扣回和支付，在合同专用条款中标明，但保修金的额度不能太大。
如要求施工单位提交履约保证金，一般建设单位也应支付工程预付款，应该是甲乙双方平等的，不要让施工单位感觉建设单位没有资金，而加大其风险金的比例。
另：我国还不允许投标人垫资进行项目建设。
六、工期
施工工期的确定，应依据工期定额和生产需要，应规定合理工期，并考虑冬、雨季，甚至要考虑麦收、秋收。有时工期紧急，有时工期比较宽裕，或者工程的某一单项工程工期较紧，都需区别对待。缩短工期，应设定赶工措施费，提前工期和延误工期的要有奖罚办法。确定工期要于招标人协商，招标代理机构应把关。
选择了工程招标这行，其实有很多东西要学。不能只认为学会招标程序的操作就算会干活了。其实远不是这回事。招标投标涉及的专业特别多，既然做招标代理，那么很多系统的专业知识就都应该明白一些，还是那句话“不要讲外行话”。招标投标其实是一项系统性的工作，谈到和接触到的项目，不一定就是你所学的专业，接触新东西的机会特别多。现在招标代理机构工作人员的专业知识贫乏，是个很普遍的问题，很多人还没有认识到他的危害，接个项目就代理了，质量好坏可以不管不顾。
你所说的疑惑，其实是很多做招标代理工作的年轻人当中极其普遍的问题。近期有信息说2007年开始要进行招标师的资格认证和考试了，你想需要学习的东西还少吗？
先从与招标文件编制有关的工程类的内容开始学吧，光这些就得学习好几个专业的知识。
七、合同专用条款
合同专用条款是招标投标的重要内容。工程类招标文件中载明的合同主要条款是双方签合同的依据，一般不允许更改。招标文件中的合同条款是招标人单方面订立的，强迫投标人同意了，才能参加投标，即由要约人（投标人或合同中的承包人）向受要约人（招标人或合同中的发包人）发出要约，而一旦选定中标人，招标文件里的合同条件就成为受要约人的“承诺”，具有了法律约束力。
工程类招标不象其他项目招标，它在招标文件中载明的合同专用条件，常规上不允许偏差，如果投标人在投标时不同意合同条款，中标的可能性基本为零。中标后合同签订时的变更除外。所以，合同专用条件的编制必须合理，以免造成今后合同签订和实施过程中不必要的麻烦。
编制合理合法的合同条件，是招标代理机构比较重要的工作，要与招标人协商，对招标人所提出的不合理的要求，不能一味迁就，要讲道理说服。合同条件中比较重要的内容有：
1、合同文件及解释顺序
编制招标文件合同部分时，一般都会注意到协议书、保修书、安全承诺、履约保函等合同文件，但大家往往忽视了构成合同文件的其他内容，从而忽略了其合同文件的解释顺序，直至真的发生合同争议，才发现解释顺序太重要了。所以，招标代理机构应将本次工程招标的合同文件找全，视其重要程度排好解释顺序。
2、发包人和承包人的工作
应该与招标人协商各自的权利和义务。例如：施工前的现场条件中应由发包人承担的部分：水、电接口；道路开通时间；地下管线资料；水准点与座标控制点交验等。承包人承担的部分：钻空和勘探性开挖；邻近建筑物、构筑物、文物安全保护；是否向发包人提供生活设施（含监理工程师的）；交通、环卫、噪音的管理；转包和分包的情况；材料的保管使用；完工清理等。还有双方共同承担的内容：双方风险损失；保险；专利；临时设施等。应按照国家相关要求和建筑行业的行规认真编制。
要显示公平、公正、合理、合法。
3、工期延误
应分清发包人原因的延误及责任，还是承包人的原因及责任。什么情况下可以顺延，什么情况下不可以，发生后由谁补偿，怎么补偿，将责任分清楚。
4、质量和验收标准
质量标准在投标人须知中已经载明，验收执行国家各行业标准。
5、安全施工
现在对安全施工从中央到地方，从领导到群众都重视起来了，不再叙述。
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