社会保障的基本概念
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社会保障是英语Social Security的译文,有些学者译为社会安全。
中国政府在《国民经济和社会发展第七个五年计划》中首次提出“我国将逐步地建立起具有中国特色的社会主义社会保障制度雏形”,此后,“社会保障”一词在中国开始得到广泛使用。
社会保障一词,虽然已被广泛使用,但是,对于社会保障的定义,却还没有统一的解释。有的学者认为:社会保障即国家为了维护经济发展和社会安定,通过强制性立法,以国民收入分配和再分配的形式,对全体社会成员的基本生活需要和经济发展享受权乎以保障的制度;还有的学者认为,社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。
一般来说,社会保障应包括三个基本的要素:
1.具有经济福利性,即从直接的经济利益关系来看,受益者的所得一定大于支出。
2.属于社会化行为,即由官方机构或社会中间团体来承担组织实施任务,而非供给者与受益方的直接对应行为。
3.是以保障和改善国民生活为根本目标,包括经济保障与服务保障等。
同时,从一个国家的国民生活保障系统来看,社会保障概念应覆盖社会的三个层次:一是经济保障;二是服务保障;三是精神保障。
中国政府在《国民经济和社会发展第七个五年计划》中首次提出“我国将逐步地建立起具有中国特色的社会主义社会保障制度雏形”,此后,“社会保障”一词在中国开始得到广泛使用。
社会保障一词,虽然已被广泛使用,但是,对于社会保障的定义,却还没有统一的解释。有的学者认为:社会保障即国家为了维护经济发展和社会安定,通过强制性立法,以国民收入分配和再分配的形式,对全体社会成员的基本生活需要和经济发展享受权乎以保障的制度;还有的学者认为,社会保障是各种具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统的统称。
一般来说,社会保障应包括三个基本的要素:
1.具有经济福利性,即从直接的经济利益关系来看,受益者的所得一定大于支出。
2.属于社会化行为,即由官方机构或社会中间团体来承担组织实施任务,而非供给者与受益方的直接对应行为。
3.是以保障和改善国民生活为根本目标,包括经济保障与服务保障等。
同时,从一个国家的国民生活保障系统来看,社会保障概念应覆盖社会的三个层次:一是经济保障;二是服务保障;三是精神保障。
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